Олег ХЕ

Падение цен на зерно и потеря традиционных рынков сбыта вынуждают руководство Казахстана обратить внимание на мировой опыт по вмешательству правительств разных стран в производство, хранение, экспорт и импорт зерновых. Многие государства придают этой отрасли ключевое значение, подсчитав, что субсидии сполна окупаются возрастающими налоговыми платежами. Кроме того, денежные вливания и снижение издержек зернопроизводства за счет казны остаются единственным средством для поддержания жизнеобеспечения села. В особенности это важно для Казахстана, стремительно теряющего баланс между городским и сельским населением.

Как считает министр энергетики, индустрии и торговли РК Мухтар АБЛЯЗОВ, Казахстан со своим конкурентоспособным зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить откинутые назад экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи. Таким рубежом, к примеру, является потребительский рынок Китая. Практически никто на государственном уровне не занимался этим вопросом, между тем, если продумать облегченный вариант транспортировки зерна на восток, то наше сельское хозяйство получит колоссальный толчок к развитию,- отметил министр в интервью Панораме.

По его мнению, в первый год интенсивной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителя дотирование производства, страхование рисков и прочие задачи нужно решать путем высокой цены закупки. В последующем г-н Аблязов предлагает строить поддержку на системе субсидирования. Но уже в самом начале пересмотра своей агропромышленной политики государство должно внимательно отнестись к вопросам регулирования объемов экспортных продаж, поскольку казахстанские зернопроизводители, конкурируя между собой за рынки сбыта, нередко сбивают друг другу цены.

Возвратимся к мировому опыту стран-производителей зерна. По мнению министра, доскональное его изучение способно преломить взгляд на управление фермерством, а наиболее приемлемые для Казахстана механизмы поддержки производителя должны быть внедрены. Так что вполне возможно, что теми мерами, которые были апробированы в 1998 году в разных уголках мира, будет вымощена дорога казахстанского сельского хозяйства на мировой рынок.

Аргентина

Импортная пошлина

на пшеничную клейковину

17 июля было объявлено о том, что на импорт пшеничной клейковины из стран ЕС будет введена пошлина в размере $123, 20. Эта мера была предпринята с целью компенсации субсидий, предоставляемых экспортерам ЕС. Импортная пошлина вступила в силу по истечении 60 дней и будет действовать в течение 5 лет.

Болгария

Новое законодательство для рынка зерновых

29 июля болгарский парламент принял новое законодательство по либерализации рынка зерновых. Государственные хранилища зерна, имеющие официальную лицензию, будут вправе выпускать товарные квитанции для производителей, сдающих им зерно на хранение. Квитанции могут продаваться на товарных и фондовых биржах, а также использоваться в качестве дополнительного обеспечения для получения банковских кредитов. Минимальная вместимость хранилищ должна быть не менее 3 тыс. тонн. Предполагается, что национальный объем хранилищ составляет 4 млн тонн при 40-процентном государственном владении. Величина национального стратегического запаса зерновых будет определяться с учетом сохранения стабильности внутреннего рынка. Государство оставляет за собой право принимать решения относительно накопления и реализации запасов. Резерв будет включать пшеницу, кукурузу, овес, рожь, семена подсолнечника и рис.

Бразилия

Сельскохозяйственный кредит

20 июля центральный банк страны выдал производителям первый транш кредита в размере $500 млн из общей суммы кредита в $10 млрд на 1998-99 годы. Сумма в $5,5 млрд будет предоставлена коммерческими банками производителям при ставках процента, субсидируемых правительством. Остальные $4,5 млрд будут выделены правительством при ставках процента, установленных в пределах 5,75%- 8,75%.

Кредитование фермерских кооперативов

3 сентября правительство объявило о предоставлении официальных кредитов на сумму до 3 млрд риалов ($2,6 млрд) 439 фермерским кооперативам. Кредиты будут предоставляться на срок до 15 лет при ежегодной 4-процентной ставке с поправкой на инфляцию. Они могут быть использованы при пролонгации кредита, а также для новых инвестиций. Согласно неофициальным оценкам, сумма долга кооперативов уже превысила 7,5 млрд риалов ($6,4 млрд). Следовательно, кооперативы, имеющие право на получение новых кредитов, должны будут получить предварительное утверждение бизнес-планов, свидетельствующих об их финансовой стабильности и предусматривающих возможность модернизации административной системы.

Субсидируемые аукционы пшеницы

Импортные поставки пшеницы из Соединенных Штатов

По фитосанитарным причинам импортные поставки пшеницы из США были запрещены с 1995 года. Зерно импортированной пшеницы, согласно предположениям, было в избыточной степени заражено фунгицидными спорами, включая споры ТСК. Однако заболеваемость, как оказалось, была связана с отдельными сортами пшеницы и регионами производства зерна. После проведения разнообразных тестов 10 ноября 1998 года был снят запрет на импорт пшеницы. Было принято решение о возможном импорте в Бразилию пшеницы Хард Ред Винтер из семи штатов (Техас, Оклахома, Нью-Мексико, Канзас, Колорадо, Небраска и Миссури). Основное условие поставок состоит в том, что перевозка пшеницы из этих источников должна осуществляться через порты Мексиканского залива или небольшие порты реки Миссисипи.

Венгрия

Пересмотр системы экспортных субсидий

Экспортные субсидии

на пшеницу

26 июня министерство сельского хозяйства объявило о том, что в июле будут выданы лицензии на экспорт около 1 млн тонн пшеницы. Для того чтобы получить эти лицензии, экспортеры должны вносить депозит в размере 500 форинтов ($2,35) за тонну и покупать пшеницу на внутреннем рынке по ценам не выше 18 000 форинтов ($84,5) за тонну за сорт В1 и В2 и 16 000 форинтов ($75,11) за тонну за европейский сорт. Первые два сорта будут отвечать требованиям экспортной субсидии в размере 2 000 форинтов ($9,39) за тонну, в то время как размер экспортной субсидии за европейский сорт составит 1 500 форинтов ($7,04) за тонну. Эти уровни были установлены на июль и будут подвергаться последующим ежемесячным перерасчетам в зависимости от тенденций изменения цен на внутреннем и международном рынках.

Поддержка зернового рынка

Правительство выделило 11,2 млрд форинтов ($50,4 млн) для поддержания внутреннего рынка зерновых в 1998-99 годах. Для покупки зерна будет использована сумма в 6,5 млрд ($29,3 млн), а 4,7 млрд форинтов будет использовано на обеспечение таких мер, как субсидии на экспорт, хранение зерна и процентные ставки. Цена поддержки по кукурузе была установлена в 16 500 форинтов ($75,63) за тонну до максимального уровня урожайности в 3,2 тонны с га.

Временное прекращение экспортных лицензий на зерно

Лицензирование продаж пшеницы и кукурузы было временно прекращено 1 августа 1998 года. Данное решение было принято с целью повышения перспектив экспортной продажи значительных излишков зерна нового урожая. Экспортные поставки мукомольной пшеницы уже привлекли субсидию в размере 2 000 форинтов ($5,53) за тонну.

Помощь с закупками пшеницы на семена

Министерство сельского хозяйства испытывает озабоченность относительно низких темпов осуществления закупок пшеницы на семена из урожая 1999 года. В основном вследствие низкой прибыли и уменьшения потока денежной наличности объем закупок пшеницы на семена производителями составляет только около 30% от уровня, наблюдавшегося в это же время в 1997 году. Поэтому было принято решение о том, что производители пшеницы, имеющие менее 50 га зарегистрированной посевной площади, могут получить 250 кг высококачественных семян на один га земли в обмен на аналогичное количество пшеницы урожая этого сезона. Производители, имеющие более 50 га земли, могут получить семена взамен на пшеницу, полученную приблизительно с 40% их посевной площади.

(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах)

"Панорама" 29 января 1999 года

TNSE