Спикер мажилиса Марат Оспанов направил в правительство свою экономическую программу От стабилизации к росту на 1999-2005 годы. Инициатива органично укладывается в контекст знаменитого афоризма: Я не говорил, что хочу быть, я говорил, что могу быть Премьером.

С 1998 года она ведется только путем изъятия с рынка живых денег. За 9 месяцев 1998 года денежная масса снизилась на 8,5%. Правительство и Нацбанк, увлекшись борьбой за достижение 3-5-процентного уровня инфляции в год, не замечают того, что одновременно обрекают экономику на безденежье. В 1998 году уровень монетизации составил 8-8,5% ВВП против 15% в 1994 году, и это не предел. Таков итог борьбы с инфляцией, которая превратилась в самоцель. Была игнорирована связь денежно-кредитной политики как с макроэкономическими параметрами, так и с динамикой производства, проявляющейся через зависимость между уровнем процентной ставки за кредит и инвестициями, темпами инфляции и нормой сбережения, предложением денег и динамикой спроса и т.д. Получилось, что с демонетизацией экономики сокращается предложение денег и кредитных ресурсов, а процентная ставка растет. Иными словами, инфляция движется вниз, а процентная ставка - вверх. В результате оживления производства и экономического роста не происходит.

Правительство и НБ уже давно перешагнули тот уровень инфляции и монетизации экономики, которые создают возможность оживления производства за счет поддержания необходимого уровня платежеспособного уровня платежеспособного спроса, как это сделано восточноевропейскими и прибалтийскими странами в аналогичной ситуации. Причина в том, что все эти страны не могли долго вести борьбу с инфляцией без экономического роста, так как велик был политический риск, и поэтому они решили достичь экономического роста за счет ослабления ограничения на спрос, сохранив 25-30-процентный к ВВП уровень монетизации экономики и не стремясь обязательно довести инфляцию до 3-5% в год. Теперь при крайне низком уровне предложения денег и высокой процентной ставке любая попытка правительства Казахстана повысить уровень монетизации экономики будет сталкиваться с угрозой раскручивания нового витка инфляции. Ситуация усугубляется ошибочно проводимой бюджетной политикой, когда принимаются непосильные бюджетные обязательства, доходы снижаются, а для покрытия растущего бюджетного дефицита активно используются ГКО высокой доходности. Здесь необходимо обратить внимание на бессистемную, сумбурную налоговую политику, полную противоречий.

Крупная ошибка правительства состоит в отказе от решения проблемы неплатежей. Ошибочно полагая, что это дело самих предприятий, что ее автоматически разрешит запуск механизма вексельного обращения, банкротство несостоятельных предприятий, приватизация государственной собственности или макроэкономическая стабилизация, они только усугубили проблему: неплатежи растут лавинообразно. Их размер увеличился с Т150 млрд в 1994 году до Т1500 млрд, или в 10 раз. Особенно в 1998 году в связи с усилением сокращения денежной массы, сильным секвестированием бюджета и влиянием российского финансового и мирового экономического кризиса произошел их скачкообразный рост. За 9 месяцев прошлого года рост составил 1,5 раза. Одновременно происходит ухудшение соотношения между кредиторской и дебиторской задолженностями. Все это приводит к тому, что в экономике произошла сильная разбалансированность денежных и товарных потоков. Это может окончательно парализовать денежное обращение и привести к финансовым потрясениям, длительной стагнации экономики.

Они включают расширение денежной массы и снижение процентной ставки; реформу бюджетной и налоговой системы и бездефицитный бюджет; расшивку неплатежей; повышение инвестиционной активности и реформирование предприятий; защиту отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции. Расширение денежной массы предполагается осуществлять среднегодовыми темпами прироста (за вычетом темпов прироста реального ВВП) в пределах 16-18% за счет главным образом неинфляционных источников. Не исключается возможность безопасной эмиссии денег (до 10% при условии, что годовая инфляция не превышает 10%). В налоговой политике предлагается: снизить ставку НДС до 15% от размера облагаемого оборота без включения в него суммы акциза; по видам важнейших продовольственных товаров ставку НДС от облагаемого оборота снизить с 10 до 8%; предоставить местным органам власти право вводить налог с продаж спирта, алкогольной продукции, ликеро-водочных и табачных изделий за наличные деньги со ставкой 5-10% от объема продажи в рознице с изъятием его с прибыли розничных торгующих хозяйствующих субъектов; ввести налог с вмененного дохода для мелких посреднических фирм, малого предпринимательства, в том числе торговли, включая челночный импорт и сферу обслуживания и др. с установлением единого порядка исчисления и изымания; по налогу на имущество на основные производственные и непроизводственные фонды физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также на имущество физических лиц, неиспользуемое в предпринимательской деятельности, установить необлагаемый минимум; рассмотреть возможности установления раздельных ставок налога на имущество на основные производственные и непроизводственные фонды раздельно для юридических и физических лиц; упорядочить зоны линейно-прогрессивного налогообложения имущества физических лиц, неиспользуемые в предпринимательской деятельности, за счет укрупнения налогооблагаемых сумм с более высокими ставками так, чтобы основное бремя увеличилось для зажиточных граждан, сделать это исходя из анализа имущества граждан, степени дифференциации распределения доходов населения, налоговой нагрузки на различные группы налогоплательщиков и уплаты ими налогов и т.п.; снизить акцизы на энергоресурсы, в первую очередь на бензин; повысить акцизы на импорт спирта, алкогольной продукции, ликеро-водочных изделий; ввести монополию на реализацию спирта, ликеро-водочных и табачных изделий; установить для подоходного налога необлагаемый минимум и уточнить ставки; упорядочить налоговые льготы в сторону их сокращения, отменить налоговые льготы и преференции по приоритетным отраслям; отменить льготы по таможенным пошлинам на импорт оборудования, ввозимого нерезидентами; освободить от налога часть доходов юридических и физических лиц, направленную на инвестиции в собственное производство; ввести ускоренную амортизацию для производственных отраслей начислением от первоначальной стоимости имущества в амортизационном периоде без ограничения трехлетнего использования с исключением из базы начисления неиспользуемого имущества; обложить подоходным налогом средства амортизационного фонда, использованные не по целевому назначению; освободить сельхозтоваропроизводителей от всех налогов на 3 года, в том числе сроком на 5 лет от земельного налога; распределить ставки основных налогов между республиканским и местными бюджетами с целью обеспечения финансовой самостоятельности области, усиления ответственности местных органов власти за состояние социально-экономического положения в своих регионах и стимулирования общего роста собираемости налогов; и другое.

На первом этапе промышленной политики предусматривается оживление производства за счет стимулирования спроса на внутреннем рынке и налаживания некапиталоемкого варианта развития промышленности, главным образом обрабатывающей, на основе максимального и рационального использования сохранившегося производственного потенциала. На втором этапе (2002-2005 гг.) развитие промышленности будет базироваться на значительных инвестициях в основной капитал и модернизации действующих и создании новых производственных мощностей, что позволит выходить за пределы внутреннего рынка. Для финансового оздоровления предприятий необходимо провести реструктуризацию их задолженностей и перевести платежно-расчетные операции на безналичные денежные расчеты. В этом разделе предлагается разрешить предприятиям продажу товаров по ценам ниже себестоимости; инициировать слияние финансового и промышленного капиталов; прекратить бюджетное субсидирование производства нерентабельных и неконкурентоспособных товаров и услуг.