Казахстан и мировой экономический кризис

Виктор ДРОЗДОВ

Прошедшие в стране демократические выборы показали высокий уровень доверия казахстанского народа вновь избранному Президенту. Авторитет Н. Назарбаева как политика и крупного государственного деятеля складывался не из демагогических и популистских обещаний, а из взвешенного поиска оптимальных решений, признания ошибок и просчетов, мужества брать на себя ответственность в наиболее критические моменты.

За время, прошедшее с момента обретения независимости и суверенитета, в политической, экономической, социальной жизни Казахстана не было легких и благополучных периодов. Процесс перехода от тоталитаризма к правовому обществу, формирование органов демократического государства, институтов гражданского общества, экономическая интеграция со странами СНГ и мировым сообществом, включение отечественной экономики в международные инвестиционные и товарные рынки - это долгий и трудный путь, по которому предстоит идти нашему государству. Развитая система не может существовать без интеграции национальной экономики в мировую.

Сложность настоящего периода заключается в том, что Казахстан включается в эти процессы на фоне развивающегося мирового экономического кризиса, дестабилизации экономической ситуации в странах СНГ и прежде всего в России. Как конкретно отразится эта ситуация на экономической, политической, социальной жизни нашего государства в целом и отдельного казахстанца в частности, предсказать очень трудно. Но одно очевидно, и на это не раз обращал внимание Н. Назарбаев в ходе предвыборной кампании, - предстоящий год будет очень тяжелым.

Что же можно предпринять для того, чтобы облегчить положение? Правительство вынуждено было ограничить импорт продовольствия из России. В последние месяцы оно заполонило наш рынок, причем по низким, буквально демпинговым ценам.

Кому-то может показаться, что низкие цены на колбасу и сгущенку - это благо для тех, кто покупает эти продукты. Давайте примем во внимание следующее: в данном случае природа цен такова, что их уровень связан не с более низкой, чем у нас, себестоимостью, а девальвацией рубля более чем в три раза при устойчивости тенге. Ситуацию характеризует известная поговорка, поставленная, правда, с ног на голову: нет добра без худа...

А продавая продукты питания в Казахстане, российские производители вымывают из нашей экономики доллары. Поскольку на поддержание устойчивого курса тенге страна тратит немалые средства, это тем более нежелательная тенденция. Каков же выход из положения? Экономисты предлагали уравнять путем плановой девальвации курсы двух валют, но это же повлечет рост цен и больно отразится на положении малообеспеченных слоев населения.

Интервенция российского продовольствия больно бьет по отечественному производителю, продукция которого оказывается невостребованной. Это усугубляет положение не только переработчиков продукции полей и ферм, но и положение всего сельского хозяйства, переживающего крайне трудные времена.

Ограничение импорта продовольствия имеет, конечно же, и свои негативные стороны. Продуктов питания на прилавках может оказаться, особенно на первых порах, меньше. Потребуется определенное время, чтобы наш переработчик мяса, молока и муки ощутил проявленную к нему заботу и резко набрал обороты. Да и ситуация в сельском хозяйстве (в минувшем году объем валовой продукции здесь уменьшился по отношению к 1997 году на 18,9%) будет играть на ухудшение положения. Так что в этом случае у нас было фактически два варианта: плохой и менее плохой. Мы выбрали последний, который позволяет не без ущерба для нашего сегодняшнего благополучия защитить национальную валюту и отечественного товаропроизводителя, а в перспективе ведет к оздоровлению экономики.

К счастью, пока не оправдались прогнозы некоторых скептиков о резком повышении цен. По данным информационной службы АГРОИНФОРМ изменение цен на основные продукты питания за последний месяц в приграничных с РФ областях Казахстана носили незначительный характер. После естественного роста цен, связанного с праздниками, произошел спад предновогодних розничных цен на основные виды продуктов питания. В последние 10-12 дней января произошло некоторое повышение цен на масло сливочное, масло подсолнечное, колбасы, яйца, рис и прочие виды продукции и их стабилизация на уровне ноября-декабря 1998 года. Таким образом, введение временных ограничений при импорте продуктов в республику не привело к резкому колебанию цен и не спровоцировало ажиотажного спроса за время введения запрета, а наоборот, дает положительные результаты, стимулирующие спрос на отечественную сельхозпродукцию, является поддержкой и защитой сельхозтоваропроизводителя.

Максимально подготовиться к возможным последствиям экономического кризиса - задача, стоящая перед государством и обществом. Решение этих проблем предполагает принятие заведомо не популярных, но необходимых мер. И прежде всего это пересмотр государственного бюджета на 1999 год. Сокращение и ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств - вынужденная мера, направленная на то, чтобы смягчить удар международного экономического кризиса по казахстанской экономике. Началом этого должно стать сокращение средств на содержание государственного аппарата. Пересмотр максимальных размеров пенсий, социальных пособий, льгот позволит сбалансировать расходную часть бюджета. Кризис не должен остановить поступательное экономическое развитие страны. Развитие малого и среднего бизнеса, направление денежных средств в производственные инвестиции, открытие новых рабочих мест, создание благоприятных условий для казахстанских производителей помогут удержать на плаву экономику в самый тяжелый период.

Не секрет, что наш бюджет нуждается в серьезной финансовой подпитке, которая, как известно, осуществляется с помощью налогов. К счастью, налоговая полиция все чаще доказывает нам, что она не зря ест хлеб. Только в результате проверки ряда объектов налогообложения в минувшем году удалось доначислить в бюджет 29 млрд. тенге.

Успешно борется она и с теневым бизнесом. В то же время надо признать, что ужесточение фискальной политики во имя наполнения бюджета имеет свои пределы, дальше которых заходить нельзя, иначе это может угнетающе действовать на легальную экономику, сужать налоговую базу. Только увеличение этой базы может гарантировать рост бюджетных поступлений.

Что касается нас, граждан Казахстана, то, несмотря на нарастание негативных последствий глобального и российского финансово-экономического кризиса, нельзя впадать в пессимизм. Согласно эффекту "саморегулирующегося прогноза" на деле происходит как раз то, во что начинает верить большинство граждан. Если все мы, к примеру, под воздействием этой веры бросимся скупать продукты питания, переводить родной тенге в чужой доллар, снимать вклады в банках, то реально будем способствовать осуществлению мрачных предложений и прогнозов.

Не надо забывать, что любой кризис - это не только разрушительный, но и созидательный процесс, стимулирующий поиск новых решений, способствующий мобилизации неиспользованных ресурсов. Все это вселяет уверенность, что у казахстанцев хватит мудрости и выдержки достойно встретить трудности, а правительство сделает все возможное, чтобы влияние кризиса на казахстанскую экономику свести к минимуму.

“Казахстанская правда” 30 января 1999 года

TNSE