Туркменистан и Казахстан вокруг каспийского пирога

Гульнур ОРАЗЫМБЕТОВА

Туркменистан и Казахстан называют нефтяным Клондайком. Но так ли это на самом деле? В условиях удешевления цен на нефть все более удручающим становятся прогнозы скептиков относительно благополучия прикаспийского региона СНГ. Особое место занимает определение правового статуса Каспийского моря. В связи с этим заслуживает внимания статья д-ра Владимира Месамеда "Нефтегазовый фактор и международные приоритеты Туркменистана" в журнале "Центральная Азия и Кавказ" (№1, материал дается в кратком варианте и переработанном виде). В ней показаны многие трудности, с которыми сталкивается Туркменистан в связи с решением вопроса о справедливом делении Каспия. Для того, чтобы выжить в непростых нынешних условиях, республикам СНГ приходится искать разные источники доходных статей бюджета. Одним из таких примеров служит заявление министра иностранных дел РК Касымжомарта Токаева в конце прошлого года о продаже казахстанских активов некоторых месторождений нефти для пополнения государственной казны ( в местной прессе и ура-патриотических кругах такой факт только раздражает). В этих условиях становятся оправданными заморожения трубопроводных проектов, рассчитанных на несколько десятилетий. Но последний фактор стал решающим в выступлениях официальных лиц в декабре 1998 года в Вашингтоне на конференции нефтяной промышленности. Инвесторы не хотят уходить с прикаспийских регионов. Несмотря на то, что каспийские проекты являются самыми дорогими в мире, иностранный капитал считает, и, думается, вполне оправданно, что со временем цены на "черное золото" все же поднимутся, спрос увеличится, и тогда разведанные месторождения Каспия , которые находятся на территории Туркменистана и Казахстана, будут как нельзя кстати. На сегодня нефтегазовая промышленность обоих государств все же находится в некоторой динамике. Последние данные взяты из периодики, журналов "Нефть и газ Каспия"(пилотный номер) и "Бизнес Казахстан" (№1).

Туркменистан

Правовой статус Каспийского моря и строгое распределение границ дна, водной акватории все больше занимает официальные власти Туркменистана, так как это обеспечивает реальную гарантию долгосрочного и эффективного партнерства.

Нерешенность правового статуса Каспия делает широкомасштабные инвестиции в разработку нефтяных ресурсов рискованным предприятием.

На сегодня энергетический потенциал Туркменистана оценивается в 35% мировых запасов газа и примерно 12 млрд тонн нефти. Эти данные приведены председателем ГТК "Туркменнефтьгаз" Б.Реджеповым.

Насколько эти данные согласуются с реалиями, покажет время. Но бесспорно, что туркменские подземные кладовые очень богаты на углеводороды. На западе республики, в так называемой Южно-каспийской зоне, которая охватывает материковую и морскую часть Каспия, находятся 30 месторождений различной нефтеносности. В первом полугодии 1998 года нефтяники в Западном Туркменистане нарастили производство до 17 тысяч тонн в день . Это очень важно для страны даже в условиях снижения цен на нефть. Согласно принятой в 1993 году программе "10 лет благополучия" Туркменистан еще в 1996 году должен был добыть 9 млн тонн нефти, а в 2002 году довести ее добычу до уровня 28 млн тонн. На самом деле за 1990 - 1996 годы объемы ежегодного производства нефти не превышали 4,5 млн тонн.

Необходимость выполнения правительством уже объявленных социально-экономических программ базируется на ожидаемых доходах от экспорта "черного золота". Для того, чтобы стимулировать приток капиталов в нефтяную отрасль, в Туркменистане принята программа о лицензировании 30 привлекательных месторождений на суше и на море в 1998 - 1999 годы. Если относительно суши у туркменского руководства голова не болит, то морская часть месторождений и сами воды Каспия, относящиеся к туркменскому побережью, вызывают главное беспокойство в Ашгабате. В современной международной практике вопрос определения правового статуса Каспийского моря стоит особенно остро.

Официальная концепция Туркменистана относительно правового режима Каспийского моря сводится к недопущению любых односторонних действий, затрагивающих интересы других прибрежных государств до тех пор, пока не будет достигнут консенсус всех пяти стран прикаспийского бассейна по вопросу разграничения. Этот принцип был взят за основу при достижении договоренности с Россией и Ираном о сотрудничестве в области разведки и добычи ресурсов моря. Однако это произошло до того, как Россия и Казахстан достигли договоренности о разделе северной части Каспия.

Ашгабат и Тегеран считают, что они будут придерживаться договоров 1921 и 1940 годов между Ираном (Россией) и СССР, так как это единственные международные документы, в которых определен юридический статус Каспия.

В июле 1998 года позиция Туркменистана была непреклонна в следующем - сохранение национальной зоны (то есть сектора) при общей срединной части моря.

Туркменистан и Азербайджан оказались по разные стороны из-за серьезных споров о принадлежности тех или иных месторождений.

(Продолжение следует)

"Время по Гринвичу" 26 января 1999 года

TNKN