Юрий КИРИНИЦИЯНОВ

Встреча глав "пятерки" (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан) должна была состояться в середине декабря прошлого года. Но ее отложили, Коллеги-президенты с пониманием отнеслись к Казахстану: его президент был занят сугубо внутренними проблемами.

Сразу после убедительной победы на выборах. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в одной из пресс-конференций сообщил о телефонном звонке Бориса Ельцина. Два президента договорились, что постараются собрать всех коллег по СНГ на очередную встречу. Тогда же, видимо, состоится и саммит руководителей 5 стран.

В нашу редакцию поступают письма читателей, озабоченных ситуацией вокруг "пятерки" и Содружества в целом.

Мы сгруппировала вопросы читателей и подготовили ответы с помощью председателя Интеграционного комитета Я. ИСИНГАРИНА и специалистов комитета,

- Дело в том, что и в Таможенном союзе, и в мировой практике (в Европейском союзе, в частности) предусматривается, что отдельные государства могут вводить временные защитные меры. Из России идет демпинговое давление, а значит, Казахстан вправе защищать внутренний рынок. Здесь противоречий нет. Если ситуация в России выровняется - в запретах отпадет необходимость.

Во второй половине 1998 года ожидался всплеск в товарообороте. К сожалению, его не произошло по понятным причинам. В России произошел обвал рубля. Перед тем, как подписать соглашение, правительственные эксперты двух стран консультировались со специалистами Интеграционного комитета. Пришли к выводу: мера вынужденная и единственно возможная в этих условиях.

Тем не менее, производителям продукции по обе стороны границы надо отдавать себе отчет - мера эта временная. При громадной протяженности и прозрачности наших рубежей возвести на пути товаров непроницаемый заслон не получится. Постепенно произойдет выравнивание цен и все вернется на "круги своя". Легче закрыть российско-украинскую границу, границу России с Прибалтикой. Казахстан и Россия "закрыться" до конца не могут.

Кстати, именно этим обстоятельством объясняется тот факт, что в течение последних восьми лет после распада Союза две страны имели примерно одинаковые зарплаты и весьма схожий уровень жизни своего населения.

- Что стоит за сближением России и Белоруссии? Не отразится ли оно - в негативном смысле - на ситуацию в Таможенном союзе?

- Соглашение о запрете на ввоз продуктов между Казахстаном и Россией объективно направлено на выравнивание экономики двух стран. Такая же задача стоит перед Россией и Беларусью.

В России, как известно, свободная конвертация. Беларусь искусственно удерживает курс национальной валюты.

В 1997 году в мае 1 американский доллар стоил 24 тысячи белорусских рублей ("зайчиков"). В октябре 1998 года за доллар давали уже 300 тысяч. Сейчас, правда, курс национальной валюты несколько поднялся. Однако правительство республики пошло на свободную конвертацию валюты.

В Беларуси вынуждены пойти на либерализацию своей экономики. Поскольку более дешевые продукты из этой страны предприниматели вывозят в Россию. Границы-то открытые. А в самой Беларуси ощущается нехватка продовольствия. Тот, кто не имеет возможности вывезти товар, вынужден сбрасывать цены.

Просто в казахстанско-российских отношениях наблюдается другая картина. Россия "полевела", Казахстан остался как был. Наблюдается не просто разрыв в курсах валют, но и разрыв в экономической политике. Со временем произойдет выравнивание. Казахстан, скорее всего, пойдет на увеличение теньговой массы, допустит определенный уровень инфляции. И это будут вынужденные меры: от России Казахстан не сможет отгородиться никакими барьерами.

- Какие цифры инфляции можно считать допустимыми - с точки зрения платежного баланса, бюджета в целом?

- Инфляция в переходный период может достигать 25-30 процентов в год. Это вполне допустимая цифра.

Китай достиг впечатляющих результатов именно при такой инфляции.

Когда ее попытались снизить, начались трудности в экономике. Можно сослаться и на опыт Запада. В европейских странах за кредит берут 5 процентов. За коммерческий - чуть больше.

Если мы сумеем создать такие же условия в Казахстане, наша республика станет по-настоящему привлекательна для иностранных инвесторов. Придут, если у них будет выгода, как минимум на 15 процентов. Иначе зачем западному предпринимателю рисковать?

Своих денег для инвестиций у нас крайне мало. Значит, весь расчет на иностранных инвесторов. Мы должны дать им политическую устойчивость и процент прибыли гораздо выше, чем у себя дома.

Инфляция в 25-30 процентов может обеспечить уровень рефинансирования, вполне приемлемый для иностранного капитала.

- В прессе появились сообщения о том, что некоторые страны "пятерки" не до конца расплатились с Интеграционным комитетом. Означает ли это, что ИК будет в скором времени упразднен или реорганизован?

- Действительно, Интеграционный комитет испытывает трудности с финансированием. Они начались вскоре после падения курса рубля. Дело в том, что все расходы комитета как международной организации обозначены в долларах. Курс доллара увеличился в 3 раза, рубль не успевает за ним...

Однако зарплату своим сотрудникам Интеграционный комитет не задерживает. И в высших эшелонах власти пока никто не сомневается в необходимости этой структуры.

Однако проблемы могут возникнуть с другой стороны.

В 1995 году, когда создавался Таможенный союз, высказывалась такая точка зрения: не создавать отдельную структуру, а сформировать ее в составе Международного экономического комитета СНГ. Три премьера - России, Казахстана и Беларуси - подписали такой документ. Однако те страны, которые не входят в Таможенный союз, с такой постановкой вопроса не согласились.

Так появился Интеграционный комитет.

Если сегодня он войдет в МЭК и будет заниматься там созданием зоны свободной торговли, будет вполне логично.

Может случиться и так, что сами государства "пятерки" решат перейти на другую систему взаимодействия. Кое-кто считает, что многосторонняя форма сотрудничества устарела, вполне достаточно двусторонних контактов.

В таком случае Интеграционный комитет может прекратить свое существование.

- Много говорят о "революции" в СНГ, которую предлагает исполнительный секретарь Б. Березовский. Хотя многие обвиняют его в "авторитаризме", ясно, что какую-то работоспособную модель найти крайне трудно. Что думают по этому поводу в Интеграционном комитете?

- Проблема реорганизации органов интеграции не нова. Не случайно предложения подчас исходят из Интеграционного комитета, что вполне понятно. Суть их - надо отойти от стереотипов. По мнению председателя И. К. Исингарина, каждому уровню интеграции, целям и задачам должна соответствовать своя структура.

Когда создавали Содружество Независимых Государств, все находились "под впечатлением" недавно рухнувшей страны. Структуры СНГ были рассчитаны чуть ли не на новое объединение. Этого не произошло. Государства разошлись.

Структуры же СНГ остались. Это похоже на то, когда шапку 60-го размера надевают на "усохшую" голову.

Сегодня цели и задачи у разных государств различные. России и Беларуси нужна одна структура. Таможенному союзу - другая.

Поиск структуры для СНГ необходимо начать с определения целей и задач. Только в этом случае можно "выстроить" соответствующие органы управления. Но в СНГ никто не берется за определение главной цели. Здесь полный разброс мнений.

Но вот что очевидно: перенести автоматически структуры "двойки" и "пятерки" на все СНГ не получится. СНГ идет по пути медленной интеграции.

Здесь следует определиться в терминах.

Союз России и Беларуси - это ускоренная всесторонняя интеграция.

" Пятерка" - ускоренная социально-экономическая интеграция. СНГ - умеренно экономическая интеграция. И здесь вполне достаточно организации зоны свободной торговли и взаимных политических консультаций.

Почему сегодня происходит топтание на месте? 24 ноября 1998 года на встрече глав правительств СНГ никаких результатов добиться не удалось. Группа стран выступала за косметическую корректировку. Часть государств, поддерживающая г-на Березовского, предложила радикальные перемены. В результате бурного диалога к компромиссу прийти так и не удалось.

1999 год будет, несомненно, критическим - и для СНГ в целом, и для стран "пятерки". И, естественно, для Интеграционного комитета. Продолжающийся кризис в России, вступление Киргизии во Всемирную торговую организацию, увы, не способствовали интеграционным процессам в рамках "пятерки". С определенными проблемами столкнется и "двойка".

Следует их решать спокойно, взвешенно, без политической трескотни и демаршей.

В Интеграционном комитете существует непреложное правило - здесь всегда подчеркивают "первичность" СНГ, поскольку он охватывает все 12 государств. "Мы считаем, что между нами и СНГ не может быть никаких конфликтов", - не устает подчеркивать Н. Исингарин.

“Ковчег” 27 января 1999 года