Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции Казахстана сообщает о сокращении фактов коррупции в 2018 году.
Некоторые эксперты считают, что существуют «гораздо более эффективные» меры борьбы с ней.
«ТЫ МОЖЕШЬ ОСТАНОВИТЬ КОРРУПЦИЮ!»
К концу 2018 года пользователи социальных сетей стали замечать, что на их мобильные телефоны начали поступать SMS-сообщения с призывами искоренять коррупцию путем обращения по номеру 1424. Одно такое послание получил и пользователь Сергали Балажан. «Какому "ангелу" пришла идея бороться с коррупцией посредством отправленных на телефон SMS?» – задался он вопросом в Facebook'е.
В беседе с репортером Азаттыка Балажан рассказывает, что часто встречает в соцсетях скрины таких сообщений, но сомневается в их эффективности.
– Сотовые компании не отправляют бесплатные SMS. На приходящие нам с номера 112 сообщения деньги выделяют из бюджета. Здесь, наверное, тоже. При отправке текстового сообщения на мобильный телефон, возможно, есть шанс изменить сознание и ход мыслей тех, кто еще не получал и давал взятки. Но очевидно, что регулярно берущие взятки люди не обращают внимания на эти послания, – считает он.
SMS-сообщение, полученное Балажаном, содержит текст: «Сен жемқорлықты тоқтата аласың! Call-centre 1424. Ты можешь остановить коррупцию! Call-centre 1424». Репортер Азаттыка попытался дозвониться по указанному номеру: после предупреждения, что разговор будет записан, звучало сообщение, что все операторы заняты. Сайт Adaldyk.kz, указанный отправителем SMS, доступен, но найти на нем телефоны для обратной связи и получения информации не удалось.
В национальном бюро по противодействию коррупции сообщили, что номер кол-центра действует с весны 2016 года. Бывший глава национального бюро Кайрат Кожамжаров в свое время говорил, что информация, полученная по этому номеру, не будет проигнорирована.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
Сообщая об итогах работы за 11 месяцев 2018 года, агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции заявило об «устойчивой тенденции снижения коррупционных проявлений»: в 2017 году по сравнению с 2016 годом зарегистрировано на 17,7 процента меньше коррупционных правонарушений. За 11 месяцев 2018 года количество коррупционных преступлений снизилось еще на семь процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Позитивная тенденция на снижение коррупции», по информации ведомства, в частности, наблюдается «в Жамбылской области – более чем на 45 процентов, в Карагандинской области – более чем на 30 процентов».
Среди мер по борьбе с коррупцией ведомство приводит данные об организованных в течение года мероприятиях. Так, согласно другому сообщению, «в целях формирования в обществе всеобщего неприятия коррупции» только в первом полугодии были проведены разъяснительные лекции для более чем двух миллионов человек в 48 тысячах организаций, в том числе в 580 иностранных компаниях.
Свидетельством эффективности таких разъяснений, заявляют в агентстве, стало «активное вовлечение школьников в противодействие коррупции». В пример приводится «более 23 тысяч мероприятий», за прошедший учебный год организованных клубами «Адал ұрпақ». Судя по указанным данным, при подсчете мероприятий «за последний учебный год» были учтены и проведенные с сентября 2017 года.
Кроме того, «для популяризации честности и справедливости» организовано более 1800 театральных постановок, зрителями которых стали почти 140 тысяч детей. Участниками конкурсов эссе «Двадцатилетие становления антикоррупционного законодательства» стали более тысячи студентов. В рамках акций «Адал бол» и «Абыройлы ұстаз» 267 видеообращений студентов «набрали почти 45 тысяч просмотров в социальных сетях».
«...Проведено 137 пресс-конференций и брифингов по вопросам противодействия коррупции. В печатных изданиях опубликовано 3320 публикаций и 901 авторская статья на антикоррупционную тематику, в интернете размещено 15642 материалов, выпущено 1921 телесюжета и 347 радиопередач», – говорится в сообщении агентства.
Кроме того, в Казахстане впервые были организованы круглый стол на тему «Духовность и нравственность в формировании всеобщего неприятия коррупции» с участием представителей религиозных конфессий Казахстана и марафон «Адал жол». За это время в 96 районах было проведено 1103 мероприятия, которые охватили 275 473 человека, говорится в сообщении.
Информация о мерах по предупреждению коррупции также доступна на сайтах областных органов власти.
«ЕСТЬ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕТОД БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ»
Юрист и преподаватель в вузах Руслан Тусупбеков скептически относится к официальным показателям борьбы с коррупцией. По его словам, в сокращение прежнего уровня коррупции поверить можно, однако оно, возможно, произошло за счет рядовых работников бюджетной сферы.
– Потому что в этой области легко запугать сотрудников. И я не думаю, что уровень коррупции снизился в сферах, где она может угрожать безопасности государства. Статистические данные касаются действий только одного агентства, и трудно сказать, что они являются показателем уровня коррупции, – говорит он.
По словам Руслана Тусупбекова, меры по предотвращению коррупции принимаются для того, чтобы отчитаться наверху.
– Прошло более 20 лет с тех пор, как власти заявили, что мы боремся с коррупцией. Сингапуру, Японии и Южной Корее хватило пяти-десяти лет, чтобы искоренить коррупцию. На мой взгляд, главным условием борьбы с коррупцией является установление демократических принципов в политической и экономической системе. Без этого окончательной победы не будет, – говорит Руслан Тусупбеков.
Бывший депутат сената парламента Уалихан Кайсаров в качестве успешного примера приводит опыт борьбы с коррупцией в Грузии.
– Прежде, при Советском Союзе, Грузия занимала первые места по уровню коррупции. [Бывший президент Грузии Михаил] Саакашвили стал настоящей легендой среди населения после того, как изменение политической системы привело к сокращению коррупции в стране. Это говорит о существовании более эффективного способа борьбы с коррупцией, – говорит Кайсаров. Казахстан, по его мнению, относится к странам с высоким уровнем коррупции.
Председатель общественного фонда «Народный антикоррупционный комитет» Мусагали Дуамбеков считает, что результаты работы агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции заслуживают доверия. Прошло три года, как Дуамбеков является членом специальной мониторинговой группы, созданной при агентстве.
«Если уровень коррупции, как сообщает агентство, снижается на семь-восемь процентов в год, то через пять-шесть лет мы навсегда сможем победить коррупцию», – смеется он. По словам Дуамбекова, статистика показывает не уровень коррупции, а лишь снижение количества задержанных по подозрению в коррупции.
– За период с 2016 по 2017 год в рейтинге Transparency International Казахстан поднялся с 132-го до 121-го места. По сравнению с предыдущими данными, можно сказать, что это прогресс. На мой взгляд, необходимо увеличивать количество мероприятий по борьбе с коррупцией. Как в Сингапуре, наверное, не получится – для этого нужна политическая воля. Тем не менее президент уделяет особое внимание усилению борьбы с коррупцией, – говорит он.
По словам эксперта, «сейчас общественность мало доверяет правоохранительным органам и судебной системе, поэтому можно понять ее скептическое отношение к борьбе с коррупцией». Агентство проводит такие мероприятия, как День открытого окна, День открытых дверей, однако государство еще проводит работу по развитию гражданского общества и участию гражданского общества в принятии решений властей, говорит он.
Мусагали Дуамбеков поддерживает идею создания специальной мониторинговой группы агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции с привлечением 28 человек, известных в обществе.
Закон «О борьбе с коррупцией» в Казахстане был принят в 1995 году. С тех пор были приняты различные программы и говорится о действенной борьбе с коррупцией.
В 2014 году партия «Нур Отан» опубликовала новую антикоррупционную программу на 2015–2025 годы. Правящая партия презентовала общественности первую программу под названием «10 ударов по коррупции» в 2008 году.
Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.
Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.
Радио Азаттык, Январь 02, 2019
