Горноотводное дело ТШО разрулил американский Белый дом. Cпецпосланник США по вопросам энергетики в ЕвроАзиатском регионе Ричард Морнингстар обсудил ситуацию вокруг "Тенгизшевройл" (ТШО) с властями Казахстана.
По словам Ричарда Морнингстара, в рамках своего визита в Астану он провел переговоры по ТШО с премьер-министром Каримом Масимовым, министром нефти и газа Сауатом Мынбаевым. Он утверждает, стороны пришли к выводу, что все может решиться путем переговоров с учетом доброй воли с обеих сторон. Морнингстар подчеркнул, что данная ситуация должна быть решена между самой компанией и правительством Казахстана в атмосфере доверия и с настроем на позитивный результат, и добавил, что в этом случае не возникнет проблем с инвестклиматом в республике. На взгляд спецпосланника США, представители правительства Казахстана восприняли озабоченность нефтегазовых компаний. Он также выразил уверенность, что проблема будет решена, как это уже делалось в прошлом. Кроме того, Ричард Морнингстар сообщил, что знаком с позицией руководства ТШО, утверждающего, что деятельность компании отвечает законодательству Казахстана. По мнению спецпосланника, экспортная таможенная пошлина (ЭТП) на нефть введена казахстанскими властями "в достаточно скромных размерах": "Это компаниям может не нравиться, но они не будут оспаривать данное решение, соблюдая закон".
Точка еще не поставлена
Визит Морнингстара, скорей всего, был попыткой разузнать истинные намерения казахстанских властей. И точку в этом громком деле его визит не поставил. По-видимому, казахстанские власти пытались добиться реакции правительства США, возбудив уголовное дело по факту "незаконной добычи нефти с девонских глубин". И она последовала. В реальности, чисто процедурный вопрос стал основой для возбуждения уголовного дело против Тенгизшевройл и его сотрудников. Явно в компании не могли и подумать, во что выльется им задержка с защитой новой оценки запасов Тенгизского месторождения. Ситуация вокруг девонской добычи Тенгизшевройл на уголовное дело явно не тянуло. Слишком однозначны и контракт, и лицензия - без ограничений до водонефтяного контакта. Другое дело, почему раньше госорганы не реагировали? Почему так странно у нас работает "государственный механизм"?
Три года без горного отвода
Самое любопытное, что первые три года своей деятельности с 1993 по март 1996 февраля ТШО вообще добывало нефть без всякого горного отвода! И никаких претензий со стороны прокуратуры, полиции и налоговых органов не возникало и почему-то не возникает! На тот момент еще действовало советское законодательство, которое тоже однозначно требовало от нефтяников заключения горного отвода. Если судить по данным бывшей Запказнедра, инспекции охраны недр, то свой горный отвод ТШО получило лишь 23 февраля 1996 года, после вступления в силу казахстанского закона РК "О недрах и недропользовании". Если действовал горный отвод советского периода, то там не могло не быть ограничений по глубинам. Советская практика в этом вопросе была куда жесткой. Горный отвод Главным управлением минеральных ресурсов "Казгоснедра" был выдан ТОО "Тенгизшевройл" для добычи углеводородного сырья на нефтяном месторождении "Тенгиз" площадью около 35 тысяч гектаров и глубиной ниже 5 тысяч 100 метров. Но, согласно рабочей программы, "Тенгизшевройл" был обязан провести переоценку запасов лицензионной территории, что и было сделано в конце 90-х -начале 2000 годов.
Отчет был принят и утвержден
В 2002 году государственной комиссией по запасам полезных ископаемых РК, кстати, заседание проходило в Атырау, был рассмотрен и утвержден отчет "Подсчет запасов нефти, растворенного газа и попутных компонентов месторождения "Тенгиз" по состоянию на 1 апреля 2002 года", в котором приведен подсчет начальных запасов нефти девонских отложений (глубины ниже 5 тысяч метров) указанного месторождения. Согласно отчету, уровень водонефтяного контакта был уточнен и снижен с 5 тысяч 100 м до 5 тысяч 450 метров. Тогда страсти больше возникли вокруг Королевского месторождения. Казахстанским госгеологам не понравились новые оценки ТШО Королевского месторождения, которые были снижены втрое с прежних 400 миллионов тонн нефти. Соответственно, госбюджет лишился доплат типа "бонусных выплат" за запасы. Надо полагать, что в компании "Тенгизшевройл" посчитали утверждение отчета достаточным и пробурили с тех пор 41 скважину нового типа, специально для условий Тенгизского месторождения, до глубины почти 5 тысяч 500 метров и периодически добывали девонскую нефть для регулирования пластового давления в Тенгизском коллекторе. Добыча с девонских глубин осуществлялась в 10-ти скважинах (Т-10, Т-16, Т-17, Т-45, Т-3938, Т-5059, Т-6261, Т-6337, Т-6846, Т-7252) в период с 1 сентября 2002 года по 1 июня 2010 года.
За весь период эксплуатации данных 10-ти скважин добыто из типа "неположенной" глубины было 3 миллиона тонн, 410 тысяч тонн нефти из которых добыты в указанный период времени за пределами границ, установленных Горным отводом. В результате реализации нефти, добытой ниже установленной отметки минус 5 тысяч 100 м на месторождении "Тенгиз", ТОО "Тенгизшевройл" получен доход в сумме 212 миллиардов 396 миллионов 686 тысяч тенге (1 миллиард 400 миллионов долларов). Удивительно, но факт, за 8 последующих лет компания по неизвестной причине не довела дело до конца и не внесла новую глубину непосредственно в Горный отвод. Ссылки на трудности координации научных институтов выглядят как-то неуклюже.
Ранее в ходе июньской проверки Госкомиссии глава областного управления по недропользованию Атырауской области Кудайберды Байбол сообщил, что защита новой оценки запасов Тенгизшевройл была намечена на конец 2010 года. Правда, члены Госкомиссии из всяких разнородных ведомств особо и не скрывали, что им вменено в задачу найти любой компромат на ТШО. Версии мотивов таких действий властей против ТШО (а точнее будет сказать против американской корпорации Шеврон - ТШО юридически является дочерней и операционной компании Шеврон Оверсиз) ходят разные, но все они из очень высокой политики. Дело, конечно, натянутое и крайне сомнительное. Не тянет даже на административный штраф. А если дело и дойдет до суда и международного арбитража, то последний американская корпорация Шеврон, несомненно, бы выиграла. Впрочем, в новейшей истории Казахстана уже есть прецедент, когда казахстанские власти откровенно игнорируют, уже третий год, решения международного арбитражного суда. Компания "Лукойл", согласно решению международного арбитража, должна быть единственным владельцем "Тургай Петролеум" в Кызыл-Ординской области. Но 50% этого "Тургай Петролеум" власти передали китайцам и менять свое решение не собираются. Международный арбитраж официальной Астане не указ.
Дело в обмен на ЭТП
Если Морнингстар не обманулся по результатам переговоров, то следует ждать начала прямых переговоров корпорации Шеврон и министерства нефти и газа РК. Скорей всего, для "спасения лица", власти закроют дело, ну может административным штрафом прикроются. Ради него ТШО в суд не побежит. Инвесторы, такие как американские Шеврон и Экссон-Мобил, а также российская Лукойл, ежедневно на мировых фондовых биржах могут терять миллиарды долларов из-за того, что в Казахстане власти поставили под сомнение их собственность на часть запасов Тенгизского месторождения. Такие "дела", связанные с запасами, прямо влияют на курс акций добывающих компаний. Для публичных нефтяных компаний в самом прямом смысле "время – деньги". Другой вопрос, согласится ли ТШО на введение ЭТП, так как у ТШО нет стабильности контракта. Если верить Морнингстару, то инвесторы Тенгиза уже согласились на ЭТП. Сомнительно, несмотря на то, что 20 долларов - это "не дискриминационный побор". В контракте есть двусмысленная фраза, что казахстанские власти, в том числе и местные, могут налагать на ТШО некие обязательства, "но они не должны быть дискриминационными". ЭПТ в 20 долларов за тонну нефти, а это при нынешнем объеме добычи нефти на Тенгизе в 24 миллиона 480 миллиона долларов в год, может быть и не дискриминационный побор. Но кто поручится, что правительство РК не подымет ЭПТ с 20 долларов до 100? Это как будет считаться "дискриминационный или не дискриминационный". Вопрос, как ни крути юридический, и может стать для компании очень даже принципиальный. Судя по всему, точку в "глубинных делах" вокруг ТШО ставить очень рано.
Оксана МАРТЫНЮК, 9 августа 2010
Источник - suncar.kz
