Агентство по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) в своем макроэкономическом отчете вновь сигнализировало о тревожных тенденциях, складывающихся в казахстанской экономике.
Понятие "голландская болезнь" в посткризисный период опять заявило о себе. И хотя определенные подвижки в плане развития обрабатывающих отраслей в рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития имеются, тем не менее расслабляться пока рано. И в плане приоритета для привлечения иностранных инвестиций, и в плане формирования внутреннего валового продукта по-прежнему огромную роль играют сырьевые и горнодобывающие отрасли экономики страны. Обрабатывающие лишь набирают обороты. И, по мнению экспертов АИРИ, такая тенденция будет сохраняться еще достаточно продолжительное время. Какими последствиями для Казахстана это может обернуться, "Литеру" рассказал директор АИРИ Кайнар Кожумов.
В недавно опубликованном Агентством по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) макроэкономическом отчете "Экономика Казахстана в прошедшем десятилетии и перспективы развития в 2011 году" говорится, что вопросы "ресурсного проклятия" и "голландской болезни" приобретают все большую значимость для казахстанской экономики в связи с высокой волатильностью цен на нефть. Сегодня мы беседуем об этом с директором АИРИ Кайнаром Кожумовым.
– Кайнар Хайратович, так ли для нас неотвратимо "ресурсное проклятие"?
– Посудите сами. На протяжении последнего десятилетия экономика Казахстана росла высокими темпами в 9–10 процентов благодаря масштабному увеличению добычи и экспорта природных ископаемых. А что такое "голландская болезнь", как не подавление перерабатывающих производств сферой услуг и добычей ресурсов. Прежде всего у страны, которой грозит "ресурсное проклятие", появляется избыточное предложение валюты, возникающее вследствие резкого увеличения ее притока от продажи сырьевых ресурсов за границу, что способствует удорожанию местной валюты.
В случае с Казахстаном относительно дорогой тенге отрицательно влияет на конкурентоспособность местных товаров в сравнении с импортом, так как их производство становится дороже при исчислении в других валютах, а ввозимые товары оказываются дешевле при исчислении в тенге. Таким образом, во-первых, торгуемые товары Казахстана становятся менее конкурентоспособными и теряют свои торговые позиции. Во-вторых, по причине более высоких доходов происходит отток рабочей силы из других секторов в отрасли ресурсной направленности, что негативно влияет на конкурентоспособность перерабатывающих отраслей. В итоге этот сдвиг влечет неэффективное распределение человеческого капитала в экономике.
– Но ведь перегрев экономики проявляется не во всех странах, богатых природными ресурсами. К примеру, Норвегия сегодня считается самой успешной страной в мире по уровню жизни.
– Все это определяется особыми методами, которые применяет норвежское правительство, чтобы отложить нефтяные доходы на будущее. "Ресурсное проклятие" преследует те страны, где политические и экономические институты не развились в полной мере на момент крупномасштабного использования ресурсного потенциала страны. Так, США и ряд европейских стран, в том числе и упомянутая Норвегия, смогли избежать данного явления, что сложно сказать о таких экономиках, как Мексика или Нигерия, где общественные институты не были достаточно развиты на момент притока нефтедолларов в огромном объеме. Вот нам и необходимо учесть этот мировой опыт.
Поскольку в развитых странах эффективность использования топливных ресурсов выше, чем в развивающихся экономиках, рыночное равновесие диктует последним необходимость специализации на сырьевых товарах в большей степени. Однако такая специализация не предполагает положительных экстерналий от этих отраслей на всю экономику. В итоге в подобных странах становится все труднее производить технологически сложные, наукоемкие товары, экспорт все в большей степени ограничивается сырьем, а экономический рост замедляется.
– Какой же напрашивается вывод?
– В ходе подготовки макроэкономического отчета АИРИ попыталось уточнить инвестиционную составляющую ресурсной экономики Казахстана, в частности, превалируют ли сырьевой сектор и сфера услуг в структуре экономики страны, не перетягивают ли они на себя те потенциальные инвестиции, которые могли бы быть направлены на развитие перерабатывающих производств.
За исследуемый период наблюдается явная тенденция лидерства горнодобывающих производств над перерабатывающими. Этот разрыв стал особенно заметен начиная с 2005 года и лишь усиливался на протяжении последующего периода.
Отметим, что за десятилетие и сфера услуг демонстрировала впечатляющий рост: за девять лет она увеличилась в реальном выражении более чем в пять раз. Менее выраженным, но не менее внушительным был рост в горнодобывающем секторе, чего не скажешь об обрабатывающем.
Горнодобывающая промышленность значительно опережала обрабатывающую по объемам привлечения прямых иностранных инвестиций. Всего, по данным Агентства РК по статистике, обрабатывающая промышленность за 1993–2010 годы привлекла лишь 1,6 процента, что значительно уступает горнодобывающей промышленности (18,8 процента).
– По показателю ВВП можно увидеть, каким был вклад каждой отдельной отрасли?
– Да, по показателю реального роста ВВП достаточно отчетливо видны все наши слабые звенья. Скажем, горнодобывающая отрасль в прошедшем десятилетии показывала ежегодный рост производства, который варьировался в пределах 2,4–21 процента. Отмечается и практически прямая зависимость развития горнодобывающей отрасли от изменения цен на углеводородное сырье. Падение стоимости нефти в первом полугодии 2009 года привело к замедлению темпов роста отрасли, но стабилизация мировых цен на сырьевых рынках в 2010 году положительно отразилась на возобновившемся росте.
Что касается обрабатывающей промышленности, то ее рост происходил менее равномерно. Так, наблюдалось постепенное снижение годовых темпов роста с 14 процентов в 2000 году до 7,6 процента в 2002 году. В дальнейшем наблюдалось ускорение темпов роста: так, в 2004 году они составили 10,1 процента. Однако в 2008 и 2009 годах обрабатывающая промышленность продемонстрировала сокращение на 2,6 и 4,5 процента соответственно.
– А какова структура обрабатывающей промышленности Казахстана?
– Львиную ее долю занимает металлургия (45 процентов), производство пищевых продуктов занимает 24 процента, а вот производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – почувствуйте разницу! – занимает всего 9 процентов. Если средняя доля внутреннего потребления нефти и газового конденсата от общего их производства за период с 2000 по 2010 год составила 22 процента, то в общем экспорте – 85 процентов. Стремление, так сказать, "воспользоваться ситуацией" и наращивать экспорт нефти, пока она дорогая, может оказать негативное влияние на структуру экономики, мы рискуем быть "сырьевой провинцией" более развитых государств. Об этой опасности эксперты говорили и раньше. Сейчас мы провели очередные аналитические замеры и сигнализируем – тревожные тенденции сохраняются.
Мы понимаем, что сохранение зависимости экономики от нефти, а также тенденций наращивания экспорта минеральных ресурсов и покрытия основных потребностей за счет импорта готовых товаров будет зависеть от проводимой экономической программы правительства. Так же, как от этого зависят степень и темпы диверсификации экономики. К примеру, в 2010 году в рамках госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) наблюдались некоторые сдвиги в структуре реального ВВП. В частности, заметно были улучшены показатели обрабатывающей промышленности (18,4 процента), оптовой и розничной торговли, ремонта автомобилей и мотоциклов (12 процентов), информации и связи (10 процентов), предоставления прочих видов услуг (9,3 процента). Вместе с тем экономический кризис 2009 года наиболее сильно сказался на условиях функционирования предприятий, производящих товары и выполняющих строительные работы, тогда как влияние кризиса в сфере услуг было менее выраженным. Это во многом объясняется крупными вливаниями государства в финансовую сферу и дальнейшей поддержкой развития малого и среднего бизнеса в виде моратория на проверки.
Выход на траекторию устойчивого роста будет зависеть от того, произойдут ли значительные изменения в структуре экономики, правильно ли правительство будет распоряжаться нефтяными доходами, решит ли проблему инфляции, обеспечит ли рост ненефтяных отраслей, а также будет ли вести сбалансированную фискальную и денежно-кредитную политику.
– Судя по названию вашего отчета, вы в нем попытались сделать и прогнозы на текущий год?
– Это, конечно, чисто экспертные прогнозы, тем более что делались они на момент подготовки отчета. По нашим предположениям, в 2011 году реальное изменение ВВП по сравнению с 2010 годом составит 6 процентов. Такой рост, на наш взгляд, для экономики Казахстана будет считаться достаточно оптимальным, так как в связи с дальнейшим ростом мировых цен на энергоресурсы и реализацией госпрограммы ФИИР ожидается значительный рост горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Другие индикаторы и расчеты специалистов можно будет увидеть в самом отчете.
Юрий НАГОРНЫЙ, 21 мая 2011
Источник - "Литер",
