Featured

Cтабильность в Киргизии - дилемма для ОБСЕ

oscelogoДо сих пор неизвестны истинные причины и виновники трагических июньских событий на юге Киргизии. Поэтому участники Парламентской ассамблеи ОБСЕ поддержали идею создания независимой комиссии по расследованию беспорядков.


В Осло завершилась Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). Основная тема конференции - "Верховенство права: борьба с транснациональной преступностью и коррупцией". Парламентские делегации из стран-участниц ОБСЕ в числе приоритетных вопросов обсуждали меры по стабилизации ситуации в Киргизии.


И боевики, и ветераны, и ИДУ...


В своем выступлении на первом пленарном заседании глава делегации Киргизии Омурбек Текебаев основное внимание уделил падению режима Курманбека Бакиева в апреле этого года, а не июньским беспорядкам на юге страны. Этим он несколько удивил делегатов, которые, в первую очередь, хотели бы иметь представление о причинах именно этих событий. Как сказал в интервью Deutsche Welle присутствовавший на Парламентской ассамблее ОБСЕ американский эксперт Питер Залмаев, ясности в отношении того, что происходит на юге Киргизии, у западных парламентариев, приехавших в Осло, нет.


"И правительство Киргизии несколько затуманило этот вопрос, представив свой отчет, где называются и террористы, и боевики, и ветераны гражданской войны в Таджикистане, и чуть ли не "Аль-Каида", и ИДУ, и так далее. Это не помогло процессу", - отметил Залмаев.


Москва дает добро


Чтобы, с одной стороны, самим обрести большую ясность, а, с другой, принять меры по стабилизации ситуации на юге Киргизии, ПА ОБСЕ рассматривала две инициативы. Это создание независимой комиссии по расследованию событий на юге, и план направить примерно 50 полицейских с мандатом ОБСЕ в район города Ош.

Немецкий эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш (Michael Laubsch), также присутствовавший на ПА ОБСЕ в эти дни, рассказал Deutsche Welle, что направление полицейских еще должно быть согласовано и санкционировано постоянным советом ОБСЕ, куда входят все 56 стран-членов. В первую очередь, цель этой инициативы - дать сигнал, что ОБСЕ готова действовать, чтобы вернуть в регион стабильность.


По словам Лаубша, высказывалось мнение, причем, в первую очередь, казахстанской стороной, что эта стабильность вряд ли может быть обеспечена одними лишь киргизскими силами охраны правопорядка. "По сообщениям очевидцев, эти силы сами принимали участие в беспорядках на юге. Поэтому родилось предложение направить в Ош международную группу полицейских, - говорит эксперт. - По моему впечатлению, оно будет принято всеми членами ОБСЕ, хотя сначала поступали сигналы, что Россия испытывает сомнения в этом отношении. И в Бишкеке были возражения, но, судя по всему, Астана сумела их снять".


Независимое расследование событий в Оше


Что касается независимой международной комиссии, то с инициативой ее созыва выступил спецпредставитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюнен, который был недавно в Оше. Задача комиссии - непредвзято разобраться в событиях и дать как общественности в Киргизии, так и самой ОБСЕ ответ на вопрос о виновных.


"Правительство Киргизии по информации, курсировавшей в Осло, дало сигнал о согласии, и, думаю, к концу лета такая комиссия сможет начать работать. Но сама ПА ОБСЕ не имеет полномочий принимать такое решение, а может лишь выйти с инициативой. Решение по обоим вопросам будет приниматься в Вене, и, учитывая председательство Казахстана и его нынешнюю активность по проблеме Киргизии, такого решения можно ожидать до начала летних каникул", - говорит Михаэль Лаубш.


По словам Питера Залмаева, сейчас решается вопрос о формате. Речь идет о комиссии под эгидой ОБСЕ, но, возможно, с привлечением Совета Европы и с санкции Совета безопасности ООН. В ОБСЕ есть политическая воля эту тему продвигать, но она не хочет в Киргизии задействовать так называемый "московский механизм", как это было в 2002 году с Туркменией. Тогда, после так называемого покушения на Туркменбаши и последовавших после этого массовых репрессий ОБСЕ без согласия Ашхабада создала комиссию, которая была уполномочена подготовить доклад о ситуации в республике. "Сейчас вырабатываются механизмы, как это может выглядеть. Казахстан тоже в этом очень активно участвует. Увы, ранее эта страна в качестве председателя ОБСЕ не проявила должной активности и не помогла предотвратить события в Оше", - говорит Питер Залмаев.


Дилемма ОБСЕ


ОБСЕ, по мнению Михаэля Лаубша, стоит перед дилеммой. С одной стороны, она в кризисных ситуациях должна действовать быстро, с другой, - все серьезные решения должны проходить через целое сито различных инстанций. Конкретный пример: могут ли полицейские с мандатом ОБСЕ быть вооружены, и как собрать такую международную группу?


Вопрос о ношении оружия пока не решен, говорит немецкий эксперт. Тут есть юридическая проблема, связанная с тем, что ОБСЕ не может брать на себя функции государственной власти в Киргизии, в отличие от ООН, которая такую возможность, согласно мандату, имеет.


"Если смотреть реалистично, группа из 50 полицейских все равно не может реально обеспечить безопасность в кризисном регионе, так что это скорее знаковая акция. Нет конкретики и по части состава группы. Думаю, что там не будет полицейских из Узбекистана, зато значительная часть будет предоставлена Казахстаном, который это предложение внес", - говорит Лаубш. Он также указывает на возможность задействовать и специалистов из Германии, особенно из восточных земель, где есть много полицейских, владеющих русским языком.


Неудача организации и надежды


"В ходе моих бесед с парламентариями из ФРГ стало ясно, что они в бундестаге готовы заняться этим вопросом, но прерогатива принимать такие решения - то есть, отправить полицейских из ФРГ в Киргизию - не у парламента, а у соответствующих министерств, в первую очередь, у МВД и МИДа", - рассказал немецкий эксперт.

По мнению Михаэля Лаубша, многие западные делегаты Парламентской ассамблеи ОБСЕ были шокированы как тем, что произошло на юге Киргизии, так и тем, что ОБСЕ оказалась не в состоянии предвидеть определенные тенденции в этом регионе и предупредить конфликт.


"Среди делегатов высказывались определенные претензии к Казахстану, который, с одной стороны, позиционирует себя как лидер в регионе, а, с другой, используя положение председателя, мог бы использовать это лидерство еще на стадии, когда конфликт не разгорелся, - говорит немецкий эксперт. - Сейчас будут изучаться возможности изменить ОБСЕ так, чтобы она обладала более эффективной системой предупреждения конфликтов. Надежду внушает то, что после кровавых событий в Оше Казахстан в ОБСЕ занял более активную позицию".


Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова


DW-WORLD.DE

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details