Featured

Михаил Пак: Региональный сепаратизм в Казахстане выводится в большую политику?

mpakОчередной эпизод информационной войны, развернувшейся на западе Казахстана по результатам отставки губернатора Атырауской области Бергея Рыскалиева, исчерпал себя на минувшей неделе. Но вот что интересно. Многодневный политический торг, в основе которого лежит серия банальных уголовных преступлений, характерных для любого региона, содержит в себе немалый элемент недовольства региональных элит политикой Центра.

 

Нельзя сказать, что ситуация развивалась стремительно: в середине августа глава государства отправил в отставку губернатора Атырауской области Бергея Рыскалиева с формулировкой "по состоянию здоровья". Вместо него был назначен Бактыкожа Измухамбетов - выходец из местной, в советское время еще "гурьевской элиты", нефтяник с многолетним стажем, занимавший в то время должность республиканского значения - вице-спикера нижней палаты казахстанского парламента. Следом, через неделю, в информационном поле Атырауской области появились письма политиков и просто влиятельных людей местного розлива - в защиту бывшего губернатора.

 

Параллельно с этим, было возбуждено уголовное дело по фактам хищений из областного бюджета, а после - в нефтяной столице Казахстана высадился целый десант из Астаны, который отправил в отставку местного прокурора, главного финполицейского области, а также заставил часть авторов открытого письма публично отказаться от своих слов в защиту Бергея Рыскалиева.

 

Негодовать главе государства (который предпочел лично отправить в отставку губернатора области) было отчего: по данным региональной прессы, в которую сливаются все перипетии этого дела, правоохранительные органы "разрабатывают" некоторое количество теневых схем "вывода" средств из бюджета Атырауской области. А если копнуть немного глубже - выяснится, что почти вся верхушка нефтяной столицы имела отношение к различным подставным компаниям, чья деятельность заключалась в создании нужной документации и необходимых счетов. В принципе, можно было бы ставить точку - если бы не одно "но": интересна страсть, с которой местная элита кинулась защищать "своего". За небольшой по местным меркам отрезок времени, вышло четыре редакции письма в защиту Бергея Рыскалиева. Перестали выпускаться по причине ухода всей редакции, две региональные газеты, то есть, чуть ли не треть условно-частного рынка СМИ Атырауской области. Да и вообще, тот факт, что сугубо региональная проблематика выплеснулась на страницы центральных СМИ, говорит о том, что за дело Рыскалиева региональная элита взялась всерьез. И вот у этого факта довольно интересная подоплека.

 

Дело в том, что все последние выступления против центральной власти в Казахстане носят сугубо региональный характер. В частности, аналитики ИА REGNUM еще в 2010 году отмечали политический разлом по линии южных кланов республики. А весь прошлый год и первое полугодие нынешнего проходят под флагами запада Казахстана. Например, массовые беспорядки в Жанаозене Мангистауской области, которые начались 16 декабря 2011 года и были жестко пресечены властями, росли именно из недовольства региональных элит системой распределения нефтяных доходов. И очень похоже, что "разлом" по линии западных родов "раскачивают" и в этот раз.

 

Дело в том, что о сугубо региональном аспекте бунта говорит статус людей, подписавшихся под открытым письмом в защиту отправленного в отставку губернатора. Большинство из "подписантов" - депутаты маслихата, местного представительного органа, который по большей части формируется из представителей местной элиты, защищающей таким нехитрым способом местное бизнес-сообщество от посягательств областной и республиканской администрации. В свою очередь, Бергей Рыскалиев работает в местной политике уже десять лет, из которых семь - он находится на руководящих должностях Атырауской городской и областной администрации. Про него рассказывают, что он не авторитетный политик, а скорее, политик "в авторитете", что очень наглядно должно характеризовать выстроенные региональные связи в Атырауской области.

 

Но главное - бунт местной элиты было крайне легко спровоцировать, учитывая последние тренды взаимоотношений регионов запада Казахстана и Астаны. В основе недовольства местной элиты лежит дикий перекос в центральных элитах страны: в последние годы представителей местной элиты все меньше в центральной власти республики. О влиянии, скажем, представителей Мангистауской области очень серьезную и наглядную статью написал казахстанский представитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов, подсчитавший количество чиновников высшего эшелона, выходцев из рода "адай", которых сейчас в центральной власти не более десятка.

 

Очень похожая ситуация и в Атырауской области. Дело в том, что делегирование областных чиновников на республиканский уровень - это очень тонкий процесс, в котором немало составляющих. Главная из которых - лоббисты в Астане и на местах. Регион должен предложить кандидатуру, а выходцы из этого региона в столице - "правильно преподнести" соискателя на более высокую должность. И именно на западном направлении "сходятся все стрелки" регионального дисбаланса, который наблюдается сейчас во власти страны. Шутка ли, скажем, Атырауская родоплеменная элита (подчеркиваем, не область - поскольку область отправила на Олимп нынешнего главу администрации президента, актюбинца Аслана Мусина) делегировала Астане крупного чиновника, который сумел удержаться в самых высших эшелонах власти в последний раз 12 лет назад, когда на повышение отправился нынешний губернатор столицы Имангали Тасмагамбетов. После Тасмагамбетова, кстати, отставленный чиновник Бергей Рыскалиев был первым губернатором с местными корнями, что также крайне важно.

 

Поэтому сыграть на недовольстве местной элиты политикой Центра - было лишь делом техники. Ведь нельзя сказать, что региональный бизнес вздохнул с приходом местного чиновника в региональную администрацию с облегчением? Однако область получила человека, с которым местные лидеры как минимум, имели общих знакомых, а скорее всего, и родственников, что в Казахстане очень важно.

 

Но почему же мы считаем, что недовольство региональной элиты было использовано для "раскачивания" ситуации? Ведь информационную волну в свою защиту вполне мог координировать и сам отправленный в отставку бывший губернатор области? Но здесь есть один любопытный момент. Региональные газеты, которые не пожелали выступить в защиту отправленного в отставку губернатора и в результате "под давлением учредителей" были вынуждены уволиться из "Турана" и "Алтын Орды" всем составом редакций, с огромной натяжкой можно причислить к сторонникам региональной элиты. Нынешние учредители этих изданий работают сейчас на ключевых должностях в Астане, а значит, региональную, на первый взгляд, борьбу за место в высших эшелонах политики курируют не только местные авторитеты. А вот это уже совсем иной расклад, который может иметь большие последствия. Поскольку он означает подпольную работу против монолитности страны. И даже больше - он выглядит попыткой использования латентного регионального сепаратизма и вывода его в более широкую политическую перспективу.

 

ИА REGNUM

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details