Featured

Сюзен Корк: Заигрывая с Узбекистаном, США низко пали

 

klin alНa брифинге 22 октября, проведенном ради создания иллюзии о расширении отношений между США и Узбекистаном, у высокопоставленного чиновника Госдепартамента США спросили, продолжает ли их стратегический партнер пытать людей, опуская их в кипяток. То, что этот вопрос был задан тревожный знак для морального авторитета США.

 

Опускание людей в кипяток и использование других методов пыток узбекским режимом хорошо задокументированные факты и не являются «забытым прошлым», как сказал представитель Госдепартамента США. Доклад Госдепартамента о правах человека в Узбекистане за 2010 год указал, что «пытки и жестокое обращение имеют место» и процитировал обвинения, а также ряд садистских методов: «Охранники регулярно насиловали заключенных дубинками, подвергали клизмам с использованием красного перца и до крови били по пяткам».

 

Так почему же США заигрывает с одним из самых репрессивных режимов в мире? Ответ один – Афганистан. Целью визита госсекретаря Хиллари Клинтон 22 и 23 октября было выражением благодарности Узбекистану и Таджикистану за их сотрудничество через Северную распределительную сеть (СРС). СРС является наземным маршрутом для доставки невоенных грузов с портов Балтики и Каспийского моря для возглавляемой США коалиции в Афганистане.

 

СРС была создана из-за частых нападений и срывов в поставках по маршрутам, проходящим через Пакистан. СРС является важным логистическим приоритетом, и компромиссы могут существовать в любых отношениях, но ни одна политическая цель не стоит жертв основных ценностей и потери этого стратегического преимущества.

 

27 сентября группа, состоящая из 20 различных правозащитных организаций, включая Freedom House, обратилась с настоятельным призывом к госсекретарю Клинтон, выражая озабоченность по поводу политики США в отношении Узбекистана. В призыве особое внимание уделялось законопроекту, который позволит США снять ограничения на оказание военной помощи Узбекистану, которая финансируется американскими налогоплательщиками. Ограничения были введены в 2004 году из-за массовых нарушений прав человека в Узбекистане. В сентябрьском сообщении было отмечено, что правительство Узбекистана не является единственным свидетелем такой политики США, «узбекский народ также внимательно следит за всем происходящим».

 

Во время подготовки обращения Фридом Хаус и другие подписавшие организации не знали о запланированном визите госсекретаря Клинтон в Узбекистан в октябре. Мы также не знали что 28 сентября, на праздновании 20-летия независимости Узбекистана, Президент Обама поблагодарил Президента Каримова за помощь с решением афганского кризиса. Однако было известно, что министр иностранных дел Узбекистана, Элёр Ганиев, планировал 28-29 сентября встречу в Вашингтоне, чтобы, как сказала Клинтон, обсудить, «важные вопросы между нашими странами».

 

Такое высокое внимание, начиная с телефонных звонков до визитов высокопоставленных чиновников США, служит тревожным знаком для элиты, граждан и подвергающихся гонениям активистов гражданского общества не только в Узбекистане, но и в других странах, которые колеблются в выборе демократического или авторитарного пути. Однако, гораздо худшим является то, что эти заигрывания проигнорировали действовавшие правила о предварительном информировании правозащитников о запланированным визите Госсекретаря и сборе идей о том, как добиться уступок от узбекского режима.

 

На брифинге прошедшим 22 октября у представителя Госдепартамента США спросили, простил ли Каримов США критику бойни проведенной Узбекистаном в мае 2005 года в Андижане, в ходе которой узбекские силы безопасности открыли огонь по митингующим гражданам и, по мнению большинства наблюдателей, были убиты сотни людей. За эту критику, Узбекистан закрыл доступ США к важной военно-воздушной базе в Карши-Ханабаде. После внутренних политических разговоров между США и Узбекистаном, США присоединилась к России и поддержала блокирование международного расследования событий в Андижане.

 

Уменьшение критики принесло сомнительные дивиденды США в течение следующих шести лет и обошлись дорогой ценой узбекскому народу. С 2005 года, ситуация с правами человека только ухудшилась. Узбекистан легко сохранил своё место в списке «худших из худших», в который включаются страны, получившие негативный рейтинг по защите и обеспечению политических прав и свобод, в ежегодном отчете Фридом Хаус «Свобода в мире».

 

Встреча госсекретаря США с Каримовым легитимизирует репрессивный режим Узбекистана. Планирование встреч без предварительных требований по улучшению прав и свобод человека является отвратительным поведением. Более того, как показал прошлый год, поддержка диктаторов с целью сохранения стабильности и безопасности часто приводит к обратному эффекту.

 

Конечно, Клинтон публично призывала к расширению политических свобод, обеспечению прав женщин, религиозных и этнических меньшинств, но эти замечания были исключены узбекским СМИ и остались не услышанными внутри страны. Узбекские правозащитники и прочие активисты были под впечатлением того, что США больше заботятся об углублениях своих отношений с Каримовым, чем об улучшении ситуации с правами человека для народа Узбекистана.

 

Краткосрочные потребности в области безопасности не могут быть проигнорированными, и избежание всех контактов с репрессивными режимами не является надежной стратегией. Тем не менее, США должны при любом решении по улучшению двухсторонних отношений с такими жесткими и авторитарными государствами как Узбекистан, придерживаться следующих основополагающих правил:

 

1. Правительство США должно использовать свой имеющиеся рычаги, чтобы репрессивный режим предпринял реальные шаги по улучшению ситуации в сфере прав человека. Например, освобождение политических заключенных или прекращение преследования гражданского общества.

 

2. Американские чиновники должны обеспечить участие гражданского общества в определении принимаемых путей улучшения двухсторонних отношений.

 

3. Как только принимается решение о посещении репрессивных стран, представитель США должен встретиться с представителями гражданского общества, независимыми журналистами и простыми гражданами.

 

4. Правительство США должно добиться того, что их сообщения о поддержке основных свобод народа будут распространены и не подвергнутся цензуре.

 

5. Перед каждым визитом должны быть проведены диалоги по вопросам прав человека на высоком уровне.

 

История показала, что когда США не включает продвижение прав человека в свой политический баланс, то это вредит его образу глобального стандарта демократии, являющимся бесценным стратегическим преимуществом. Без активной поддержки со стороны демократических союзников и граждан репрессивных государств, стремящихся к демократии, США потеряет свою способность решать будущие геополитические вызовы.

 

Сюзен Корк, Фридом Хаус, Старший программный менеджер по Евразии.

 

(Статья опубликована в официальном блоге организации, перевод - Фридом Хаус)

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details