Featured

Бей чужих, чтобы свои боялись

Сегодня все чаще говорят о проблемах мигрантов. В стране, председательствующей в ОБСЕ, к иностранцам отношение со стороны властей, мягко говоря, подозрительное. Они не просто чужие - они люди второго сорта. И это не метафора, а реалии сегодняшнего дня.


Хотя, начиная с 2003 года, миграционная политика Казахстана развивалась, прямо скажем, в сторону европейских стандартов. В течение трех последующих лет была введена цивилизованная форма регистрации иностранцев — при въезде делалась отметка в компьютере, и человек мог перемещаться по стране, не подвергаясь контролю со стороны правоохранительных органов.


Была проведена легализация мигрантов — то есть все иностранцы, проживающие в Казахстане, получили реальный юридический механизм получения статуса для проживания в стране. Они могли отстаивать свои права в судах, судясь с миграционной полицией. И даже кое-кто из них выигрывал.


Увы, сегодня от всего этого не осталось и следа. В области миграционной политики власти отыграли назад практически по всему фронту. В итоге в плане порядка регистрации, условий проживания иностранцев в Казахстане мы вернулись к 2003 году, а миграционная полиция вновь получила практически неограниченные права по контролю за мигрантами.


Так, сегодня иностранец, проживающий в Казахстане, мало того, что должен быть приписан к определенному месту жительства, он должен непременно еще там и проживать. И не дай бог, если какого-нибудь кенийца или лаосца инспектор миграционной полиции не застанет дома вечером. Могут инкриминировать нарушение порядка пребывания в стране, что чревато выдворением.


Причем по закону полицейские могут проверять его в любое время суток неограниченное количество раз. Как это называть — слежкой или контролированием, уже не суть важно. Важно, что человек на крючке у полицейских, и у тех есть законное право вторгаться в его частную жизнь.


Зачем это нужно? Люди, придумавшие этот порядок и его лоббирующие, считают, что для обеспечения полноценного контроля. Все иностранцы же, мол, чужие, не наши граждане, мало ли что! Видеть в любом иностранце потенциальную угрозу — это древнейшая наша традиция. И глупейшая. Это от хронической ксенофобии, которой мы пропитались со времен совка и никак не может отвыкнуть вот уже более двадцати лет.


Кто-нибудь когда-нибудь видел статистику правонарушений мигрантов? Не ту, что касается нарушений порядка пребывания в стране, которые на них вешают миграционные полицейские, а ту, что касается именно нарушений общественного порядка или преступлений? Нет! И не увидите! Потому что она не оставляет камня на камне от мифа, что мигранты создают криминогенную обстановку.


Иностранцы, как правило, более дисциплинированы и законопослушны. С криминальной точки зрения они куда менее опасны, чем, скажем, подростки из неблагополучных семей. Но ведь никто не ходит и не проверяет эти семьи на предмет того, кто где ночует.


Раньше в советское время такой контроль объяснялся боязнью идеологического воздействия на окружающих и предотвращением шпионской деятельности. Сегодня разумных доводов нет вообще. Зато чем больше ограничений, тем больше возможностей «доить» мигрантов. Очередной «кран» для чиновников, сидя у которого можно неплохо кормиться.


Спрашивается, зачем полицейским, чтобы иностранец ночевал всегда в одном месте. Ну, совершит, он скажем преступление и что? Как это может помочь в его разоблачении? Да никак! А вот с точки зрения поборов — все очень логично. Очень удобно, никого не нужно искать —приходи и «дои».


В странах Европы и США любой приехавший в страну иностранец проходит процедуру контроля и регистрации только на границе. Все. После этого он свободно передвигается по стране, снимает квартиры, останавливается в отелях, может жить в палатке, в машине — никто его не контролирует. И это при том, что сегодня в этих странах существует реальная угроза терактов. Почему там даже самому безмозглому чиновнику не приходит в голову мысль проверять иностранцев на предмет их местонахождения, а у нас их отслеживают с изуверской тщательностью? Согласитесь, хороший вопрос!


А все проистекает от разности идеологических подходов. В цивилизованных странах исходят из того, что в их страну приезжают нормальные люди, среди которых, конечно же, тоже могут оказаться преступники, но в этом случае с ними разбираются на общих основаниях. То есть пока ты не совершил преступления — ты вне подозрения.


Казахстанские чиновники исходят из прямо противоположного. Для них все приезжающие в страну иностранцы чужие, а значит потенциально опасные для страны и ее порядков. Поэтому казахстанские подзаконные акты и различные чиновничьи документы всех иностранцев относят в группу риска. Соответственно те чиновники и полицейские, которые занимаются мигрантами, изначально относятся к ним как потенциальным преступникам, которые пока еще не совершили преступлений, но обязательно их должны совершить.


Мало того, что это просто оскорбительно, это еще и откровенная дискриминация по этническому и гражданскому признаку. Вот этого наши чиновники, к сожалению, не понимают. И, думаю, никогда не поймут. Потому что они искренне считают, что все чужие — в худшем случае враги, в лучшем — просто опасны. Это в них уже на ментальном уровне.


Все это и привело к тому, что в 2010 году Казахстан в области миграционной политики опять оказался на уровне 2003 года. Поход в Европу закончился. Поиграли в либерализм и вернулись к проверенному полицейскому контролю.


А тут еще и Азиада усугубила. Видимо, поставлена задача очистить город, где она будет проходить от тех, кто представляет потенциальную опасность для порядка. Понятно, что для наших чиновников это, прежде всего те, у кого нет казахстанского паспорта. Началась массовая зачистка Алматы и Астаны от мигрантов — ну, совсем как во времена московской олимпиады 1980 года. Но тогда-то тоталитаризм был с его идеологией политической ксенофобии — было чего бояться, а сегодня что?


Какую опасность представляют узбеки и таджики, работающие на стройках? Или те, кто испокон века торгует на рынках? Все что они делают — это пашут по 10—12 часов в сутки и отсылают домой деньги. Вот их-то под разными предлогами, а то и вовсе без оных выдворяют пачками. При этом ясно, что те немногие из мигрантов, кто оказался в составе преступных группировок, никуда не денутся. За них общак заплатит кому надо, и они останутся «при делах». Так что на улучшение криминогенной обстановки это вряд ли повлияет, а вот дешевые рабочие руки мы точно потеряем.


Впрочем, ухудшение ситуации в отношении мигрантов нельзя рассматривать как некий изолированный процесс. Это вполне укладывается в общий контекст закручивания гаек. Власти, глядя на события в Грузии и Украине, быстро осознали, чем это для них чревато, и принялись возводить бастионы авторитаризма, конституционно оформляя всевластие Назарбаева, принимая новые антидемократические законы, поощряя ксенофобию в отношении чужих.


Идет общий откат от либерально-демократических принципов, провозглашенных в 90-е годы прошлого столетия. Власть, заточенная на самосохранение, усиливает пресс контроля не только над инакомыслием в стране, но и над всеми, кто воспринимается чужими. Оппозиция, неправительственные организации, нетрадиционные религии, мигранты, заключенные в тюрьмах — вот кто в полной мере ощущают на себе этот процесс реанимации нашего печального прошлого.


Процесс идет.


respublika-kz.info

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details