В первый день работы саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Казахстане его участники пришли к консенсусу относительно необходимости противостоять угрозам в сфере безопасности.
Однако в процессе подготовки к завершающему дню заседания им так и не удалось преодолеть глубоких разногласий по ключевым демократическим вопросам, в том числе относительно стандартов в области прав человека.
Должностные лица и руководители 56 стран-участниц ОБСЕ призвали вдохнуть новую жизнь в организацию, взаимодействие в которой в последние годы было подорвано чувством взаимного недоверия. "Не секрет, что ОБСЕ переживает сегодня кризис идентичности", – без обиняков заявил собравшимся президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу.
Мнение о том, что организация переживает критический этап в своем развитии, разделили и другие чиновники. "В ОБСЕ как в зеркале отражается ситуация с безопасностью в Европе, – подчеркнул генеральный секретарь организации Марк Перрен де Бришамбо. – То, что я вижу, весьма меня тревожит".
Основными принципами ОБСЕ пренебрегают, заявил Бришамбо, а "недостаток доверия между странами-участницами организации негативно сказывается на ее возможности реагировать на кризисные ситуации и адаптироваться к возникающим угрозам".
Участники совещания в основном сошлись во мнении о природе транснациональных угроз, с которыми им приходится иметь дело – это неурегулированные конфликты как в зоне ответственности ОБСЕ, так и за ее пределами; терроризм и экстремизм; незаконный оборот оружия и наркотиков, а также распространение оружия массового поражения.
Будучи действующим председателем ОБСЕ в этом году и страной проведения саммита, Казахстан стремится к тому, чтобы в ходе Астанинской встречи на высшем уровне были достигнуты ощутимые результаты. Однако этой цели, возможно, будет непросто добиться, учитывая разногласия, проявившиеся уже в первый день работы саммита, который должен завершиться 2 декабря.
В первый день заседания много внимания было уделено конфликту между Тбилиси и Москвой из-за сепаратистских территорий, Южной Осетии и Абхазии, независимость которых была признана Россией. Старт дискуссии дал президент РФ Дмитрий Медведев, заговорив о необходимости выработки единых принципов урегулирования конфликтов и подвергнув в связи с этим нападкам Грузию. "Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым", – подчеркнул он.
Госсекретарь США Хилари Клинтон отразила атаку Медведева, найдя более теплые слова для Грузии, "чей суверенитет и территориальную целостность США всецело поддерживают". Она выразила надежду, что оливковая ветвь, протянутая Грузией в виде обязательства неприменения силы в отношении сепаратистских регионов, "поможет нам создать новую дипломатическую основу".
Делегаты также призвали заострить внимание на Афганистане, а также возобновить поиск путей политического урегулирования давних конфликтов вокруг Нагорного Карабаха и сепаратистского региона Молдовы, Приднестровья.
Обсуждался вопрос и о необходимости нормализации ситуации в связи с последними политическими событиями и столкновениями на национальной почве в Кыргызстане. Ряд участников приветствовал роль Казахстана в деле установления стабильности на юге Кыргызстана, забыв, однако, упомянуть, что мир там остается весьма непрочным: накануне саммита в Кыргызстане разразились новые беспорядки, только на этой неделе в результате перестрелки на юге страны и взрыва в Бишкеке погибли по меньшей мере четыре человека и два человека были ранены.
Западные лидеры поднимали вопросы демократизации и прав человека. Хилари Клинтон подвергла серьезной критике факт неуважения странами-участницами ОБСЕ демократических ценностей. "Мы должны подвергнуть разбору серьезные недостатки в выполнении наших обязательств в области прав человека и фундаментальных свобод", – сказала она в выступлении перед участниками форума.
Стремясь подчеркнуть, что упомянутые вопросы не отодвинуты на второй план обсуждением на саммите проблем безопасности, Хилари Клинтон провела 30 ноября в Астане встречу с активистами гражданского общества, выслушав их сетования на ухудшение ситуации в сфере гражданских свобод в Казахстане.
Особенно серьезной критики удостоилась ситуация в сфере демократизации в Казахстане в связи в его председательством в этом году в ОБСЕ. Правозащитники и международные организации обвиняют Астану в игнорировании нарушений прав человека в собственной стране в то время, как Казахстан эффективно исполняет свои обязанности на посту председателя ОБСЕ. Работа Казахстана в данном качестве неоднократно удостаивалась похвал на заседании за энергичность и хорошую организацию.
Как отметила Хилари Клинтон на пресс-конференции, посвященной работе саммита, в ходе двусторонней встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым обсуждался вопрос о взаимодействии США с Казахстаном с целью сделать эту страну "стабильным, безопасным, демократическим и процветающим государством, являющимся лидером в регионе и за его пределами".
Твердой рукой направив дискуссию в русло проблем безопасности, Нурсултан Назарбаев внес ряд конкретных предложений по реформированию ОБСЕ с целью отражения "изменившейся парадигмы европейской безопасности".
Лидер Казахстана предложил расширить сферу внимания ОБСЕ, выделив в качестве отдельных корзин финансово-экономическую безопасность для решения проблем, вызванных глобальным финансовым кризисом, а также религиозную толерантность.
Он также предложил создать ряд новых структур ОБСЕ: экологический форум для решения проблем охраны окружающей среды, совет на уровне министров стран ОБСЕ "для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией" и институт безопасности ОБСЕ для предупреждения будущих угроз, таких как финансовые кризисы и локальные конфликты. Институт безопасности предлагается открыть в Астане.
Участники саммита, которым предстоит принять заключительную декларацию, где будет обрисована будущая конфигурация ОБСЕ и пути преодоления стоящих перед ее странами-участницами угроз, должны "проявить мудрость и мужество подлинных лидеров и достичь консенсуса по судьбоносным вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества", отметил действующий председатель ОБСЕ и министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев.
Глава Парламентской Ассамблеи ОБСЕ также призвал предпринять активные шаги. "Нет сомнений в том, сколько здесь, в Астане, поставлено на карту. Мы не можем позволить себе роскошь не справиться с поставленной задачей", – подчеркнул Петрос Эфтимиу.
Eurasianet.org
