Ради продления полномочий Нурсултана Назарбаева парламент готов даже преодолеть его вето.
Парламент Казахстана вчера принял решение провести 14 января совместное заседание обеих палат, в повестке которого будет стоять единственный вопрос — преодоление вето, наложенного президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на их решение провести референдум о продлении его полномочий до 2020 года. Никто не сомневается, что преодолеть вето депутаты смогут.
В непростую схватку с национальным лидером своей страны депутаты казахского парламента вступили еще в конце минувшего года. 23 декабря в Усть-Каменогорске собралась инициативная группа граждан, выступившая с революционной идеей. Собравшиеся решили, что Нурсултану Назарбаеву не следует идти на очередные выборы (для 70-летнего президента они будут уже четвертыми), намеченные на 2012 год. Вместо этого они предложили бессменному главе государства остаться у власти до 6 декабря 2020 года, проведя предварительно общенациональный референдум.
27 декабря 2010 года инициативная группа была зарегистрирована в ЦИКе. Для реализации своего плана участникам группы надо было за время новогодних праздников набрать как минимум 200 тыс. подписей. Правда, руководитель инициативной группы — ректор Семипалатинского государственного университета профессор истории Ерлан Сыдыков не сомневался, что необходимое количество голосов граждан будет набрано. Так и случилось. Более того, результаты сбора подписей превзошли самые смелые ожидания. По данным Ерлана Сыдыкова, по состоянию на вчерашний день было собрано 5 млн подписей граждан Казахстана (население страны составляет около 16,4 млн человек). Вчера инициативная группа сдала опросные листы с подписями в ЦИК. Кроме того, инициативу единодушно поддержал парламент республики, высказавшийся 29 декабря за проведение референдума.
Однако в прошлую пятницу на пути сторонников Нурсултана Назарбаева появилась, казалось бы, неодолимая преграда. Президент опубликовал указ, в котором высказался против проведения референдума. Господин Назарбаев сослался на то, что это противоречит конституции Казахстана, поскольку там не предусмотрен такой способ продления полномочий президента. Но даже столь могучий противник не сломил дух депутатов, которые продолжили гнуть свою линию.
Вчера парламент проголосовал за проведение 14 января совместного заседания обеих палат с единственным вопросом в повестке дня — о преодолении президентского вето. Для этого депутатам надо будет набрать 4/5 голосов раздельно по каждой из палат. "В случае если это произойдет, в конституцию Казахстана будет внесено изменение, согласно которому первому президенту Казахстана — лидеру нации Нурсултану Назарбаеву разрешается продлевать свой срок путем плебисцита. Тем самым будет снято президентское возражение и преодолено вето",— сказал "Ъ" лидер оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии Казахстана, экс-спикер нижней палаты парламента Жармахан Туякбай. После чего, по его словам, Нурсултан Назарбаев должен будет в течение месяца назначить дату референдума. Ожидается, что в случае положительного решения вопроса плебисцит пройдет в марте.
Участники инициативной группы не сомневаются в том, что им удастся преодолеть возражения президента. "Мы уже одно обращение направили президенту, президент с нами не согласился,— заявил депутат сената, один из участников инициативной группы Анатолий Башмаков.— В соответствии со ст. 91 конституции депутаты обеих палат имеют право на совместном заседании рассмотреть и преодолеть несогласие президента. У меня нет никаких сомнений, что на совместном заседании этот вопрос будет решен положительно с той точки зрения, которой мы придерживались, обращаясь к президенту".
Вчера члены инициативной группы публично обратились к президенту. В опубликованном заявлении они перечислили все его заслуги, включая проведение саммита ОБСЕ в Астане в начале декабря прошлого года. "Воля народа для вас является священной, и игнорировать его мнение вы никогда никому не позволяли. Вы всю свою жизнь посвятили служению народу и нашей родине,— говорится в заявлении.— Народ всегда вас поддерживал, все эти трудные годы становления нашего государства — и безоговорочно следовал за вами. И сегодня, в этот судьбоносный для страны час, мы уверены, что вы поддержите инициативу своего народа".
Казахскому парламенту выступать против воли Нурсултана Назарбаева уже приходилось. В мае прошлого года инициативная группа депутатов предложила наделить его титулом лидера нации. Господин Назарбаев выступил против инициативы, заявив, что "статус лидера нации нельзя обрести лишь на основе буквы закона, декретов и других правовых актов". Однако формального вето он не наложил, и в середине июня соответствующий закон вступил в силу.
Если референдум состоится, Нурсултан Назарбаев может остаться у власти еще на девять лет. Таким образом, он будет руководить Казахстаном более 30 лет — впервые он возглавил республику еще в 1989 году в качестве первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР, а в 1991 году выиграл свои первые выборы. Он переизбирался уже дважды (в 1995 и 2005 годах), а с 1995 по 1999 год правил по результатам всенародного референдума, продлившего срок президентских полномочий.
Жармахан Туякбай не считает вопрос о том, останется ли Нурсултан Назарбаев у власти именно с помощью референдума, окончательно решенным. "Если он не хочет продлевать свои полномочия на референдуме, то он в любой момент может прекратить эту кампанию, соответствующим образом об этом заявив",— считает оппозиционный лидер. Впрочем, господин Туякбай уверен, что господин Назарбаев в любом случае сохранит власть в своих руках: "При нынешней ситуации, при существующих механизмах так называемых выборов не существует сомнений, что он в 2012 году будет переизбран".
Александр Константинов, Астана; Андрей Одинец
Газета «Коммерсантъ» № 3 (4544) от 13.01.2011
