Featured

Чего ожидает Запад от Астаны во время председательства Казахстана в ОБСЕ

OSCE_125В среду в здании казахстанского МИДа в Астане прошла конференция, посвященная председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. В центре внимания - региональная безопасность, экономика и права человека.

 

 

 

Западных экспертов заботит вопрос о том, как Астана в 2010 году намерена работать в роли председателя ОБСЕ по тем направлениям, которые ею объявлены в качестве приоритетных, и каково состояние тех гуманитарных вопросов, которые представляются проблемными в самом Казахстане с точки зрения стандартов, принятых ОБСЕ. В среду в здании казахстанского МИДа в Астане прошла конференция, посвященная этим вопросам.

 

Это была однодневная конференция рабочей группы, образованной двумя американскими институтами - CSIS и IND - по вопросам подготовки председательства Казахстана в ОБСЕ. IND – Институт новой демократии в Вашингтоне. CSIS – Центр стратегических и международных исследований, также в Вашингтоне – один из ведущих консультационных аналитических институтов в США по вопросам внешней политики.

 

До этого две конференции этой группы были проведены в Вашингтоне, третью было решено провести в Астане. Мероприятию в среду предшествовали двухдневные консультации с сенаторами и мажилисменами, с уполномоченным по правам человека в Казахстане и с представителями НПО, которые провели члены рабочей группы. Один из участников рабочей группы, немецкий эксперт Михаэль Лаубш (Michael Laubsch), ответил на вопросы Deutsche Welle после окончания конференции.

 

Deutsche Welle: В программе обозначены три секции. Первая – это безопасность и военная сфера. Что ожидается Запад от Казахстана в следующем году в этой сфере?

 

Михаэль Лаубш: Действительно, главная тема тут, естественно, Афганистан. И правительству Казахстана, и нам ясно, что именно этот вопрос будет играть в следующем году для ОБСЕ первостепенную роль. Об этом говорили не только мы, члены рабочей группы, но и послы стран ЕС и США в ОБСЕ, принявшие участие в конференции. Мы указали на то, что Казахстан, учитывая его вес в Центральной Азии, должен стимулировать ОБСЕ к содействию усилиям мирового сообщества по смягчению проблемы в Афганистане. Но помимо Афганистана речь шла и о других конфликтах, начиная с Осетии до Нагорного Карабаха, а также о Балканах, поскольку в последних событиях можно усмотреть признаки того, что конфликт там может вспыхнуть с новой силой. И это станет предметом заботы ОБСЕ в следующем году.

 

- Астана уже давно объявила проблему афганского урегулирования приоритетной на период своего председательства в ОБСЕ. Стали ли вам более ясны конкретные позиции Казахстана в этом вопросе?

 

- О конкретных пунктах казахстанской программы пока речь не шла. Казахстанская сторона ясно дала понять, что конкретика будет представлена в январе 2010 года, а сейчас над этим работает большой штаб сотрудников МИДа. Здесь также надо принять во внимание, что ОБСЕ в силу своей региональной структуры не является ведущей международной организацией в вопросе афганского урегулирования.

 

- В США и Европе сейчас имеются существенные разногласия по вопросу о том, как дальше действовать в Афганистане. Отражаются ли эти сомнения на ваших казахстанских партнерах?

 

- Эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш: Да, в США идет дискуссия о дальнейшей стратегии. Прежде всего в этой связи называется Пакистан, который несет в себе наибольший конфликтный потенциал для Афганистана. Тем не менее западными участниками конференции было выражено пожелание, чтобы Казахстан, используя свою ведущую роль в регионе, в рамках работы ОБСЕ побуждал соседей по региону к участию в разрешении проблем, особенно Узбекистан, а также Таджикистан и Киргизию.

 

- Обсуждалась ли на конференции проблема Ирана?

 

- Нет, об этом в контексте ОБСЕ не говорилось, хотя посол Ирана принимал участие в конференции в качестве гостя.

 

- Вторая секция конференции занималась экономикой и энергетическим диалогом. Что здесь ожидается от Астаны и что она предлагает?

 

- В первую очередь в ходе конференции было совершенно ясно, что как западные, так и казахстанские участники находятся под сильным впечатлением от мирового финансового кризиса, и этот аспект является очень важным для ОБСЕ. Причем не только в контексте будущего экономического потенциала стран-участниц ОБСЕ, но в свете угроз для безопасности и стабильности, возникающих как следствие экономических проблем.

 

Эти вопросы поднимались, хотя каких-либо мер в этой глобальной сфере не обсуждалось. Мы, участники рабочей группы, сосредоточили внимание на конкретных шагах в области экономики и экологии, и именно тут, пожалуй, Астана имеет наиболее ясные и предметные предложения во всем ее пакете по "ОБСЕ 2010". С одной стороны, Казахстан на передний план выносит вопрос о транспортных маршрутах и транспортировке энергоносителей, и намеревается совместно с Литвой, которая займет пост председателя ОБСЕ в 2011 году, назначить уполномоченного ОБСЕ, который будет заниматься исключительно этими вопросами.

 

Казахстан форсирует этот вопрос, поскольку в силу географического положения находится в очень выгодной ситуации, чтобы инициировать транспортные связи как в Центральной Азии, так и шире – от Китая до Западной Европы. Другой пункт, в котором Казахстан скорее всего будет играть заметную роль – это экология, причем не только вокруг Арала (хотя комплекс экологических проблем, связанных с Аралом, Казахстан намерен вынести в качестве приоритетного перед ОБСЕ), но и меры по экономии энергии, получаемой из сжигаемых источников, по развитию восстанавливаемых источников энергии.

 

Тут Казахстан, судя по тому, что прозвучало в Астане, намерен активно двигаться вперед, причем в кооперации с соседними государствами. И связка между экономикой и экологией наверняка станет "коньком" Казахстана во время председательства.

 

- Говорилось ли конкретно о проекте газопровода "Набукко", который вызывает споры между Западом и Россией на различных уровнях?

 

- "Набукко" конечно упоминался, но не столько в дискуссиях по экономике и экологии, сколько там, где речь шла о безопасности и стабильности. Ряд членов рабочей группы высказали мнение, что проблема между Арменией, Азербайджаном и Турцией может привести к тому, что проект "Набукко", который в теории продвинулся весьма далеко, на практике содержит множество неясностей и подводных камней. Так, если эти три страны не станут тесно сотрудничать по проекту, этот проект не будет реализован. Поэтому пока его обсуждали не в экономическом секторе, а в секторе вопросов по безопасности.

 

- Третья секция была посвящена так называемому человеческому изменению. Между Астаной и Западом по этому направлению работы ОБСЕ имеются серьезные разногласия. Как обошлись с ними на конференции?

 

- Естественно, мы ясно выразили свою точку зрения о том, что вопросы так называемой "третьей корзины" ОБСЕ – то есть гуманитарные вопросы, вызывают в свете председательства Казахстана в ОБСЕ наибольшую критику. Речь шла о том, республике еще многое предстоит сделать на пути к соответствию стандартам ОБСЕ.

 

С другой стороны, в этом заседании участвовал ряд представителей местных НПО, и они указали на ряд проблемных точек в Казахстане. К примеру, глава объединения главных редакторов казахстанских СМИ Мирбулат Кунбаев ясно дал понять, что в республике пока определяющую роль играют законодательные механизмы, которые стандартам ОБСЕ не соответствуют, и от законодательной власти ожидаются шаги по их изменению.

 

По этому поводу возникла острая дискуссия, и в итоговом документе, который мы должны составить в ближайшее время, она найдет отражение. В первую очередь, речь идет о свободе выражения мнения в прессе, о регулировании интернета. Тем более, что на конференции обсуждалась опасность использования нынешнего законодательства для усиления цензуры. Члены рабочей группы указывали на такую опасность, хотя пока конкретных случаев не разбиралось, а представители мажилиса объясняли, почему этого не произойдет.

 

Они приводили в качестве примера то, что мажилис как раз вычеркнул ряд положений в проекте, которые не соответствовали международным стандартам, как то возможность закрытия интернет-ресурса единоличным решением прокурора – мажилис настоял на том, чтобы такое решение мог принимать только суд. В любом случае, эти камни преткновения будут нами проанализированы и итоги собраны в документе, который будет направлен правительству Казахстана. Естественно, те западные институты, которые занимаются проблематикой ОБСЕ, также будут об этом проинформированы.

 

 

Беседовал Виталий Волков

Редактор: Михаил Бушуев

 

Немецкая волна

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details