«Business Week»: Большую часть богатства страны дает Западный Казахстан,

а блага и привилегии достаются в основном Астане и Алматы.

Еженедельник «Business Week» со ссылкой на «Transitions Online» опубликовал материал под названием «Wealth Gap Widening in Kazakhstan», в предисловии к которому говорится следующее: «Несмотря на ведомый минералом экономический бум, повестка дня развития центрально-азиатской страны в зачаточном состоянии – оставляя большинство выгод таким городам, как Астана и Алматы».

Далее в качестве иллюстрации к такому выводу приводится пример маленького города Степногорск в Северном Казахстане, который в прошлом феврале «пережил отчаянную неделю без воды вслед за тем, как система снабжения обрушилась после годов без присмотра». В прошлом хорошо финансировавшийся в советское время секретный городок за последние годы впал в трудные времена, частично вследствие прекращения деятельности местного металлургического завода, который давал работу многим местным жителям.

Но есть более масштабное объяснение для рушащейся инфраструктуры в Степногорске, а также в других регионах этой обширной страны: канализационные системы в Актобе и Уральске, установки водоснабжения в Усть-Каменогорске и Караганде и аэропорты Петропавловска и Костаная – это, мол, всего лишь несколько примеров. В Европейском Союзе и России имеются связанные с развитием программы и учреждения для предотвращения огромного неравенства между регионами и сохранения их связанности в качестве интегрированных единиц, в Казахстане, в стране размером с Западной Европы, повестка дня регионального развития остается начальной. В республике мало того, что у нее фрагментированная национальная экономика, редкая населенность, огромные расстояния и физическая инфраструктура советского времени, еще и слабая системе местного управления.

В итоге лишь такие большие городские пространства, как Астана и Алматы пользуются реально устойчивым развитием, тогда как периферия отставлена в сторону без извлечения выгоды из плодов экономического бума последних нескольких лет. Стратегический документ Европейского банка реконструкции и развития за 2006 год, к примеру, обнаружил широкий разрыв бедности и широкие вариации в доступе к медицинскому обслуживанию и в качестве ряда таких основных инфраструктурных услуг, как канализация, чистая вода и центральное отопление.

Проблема, говорят критики, начинается с централизованной системы распределения фондов для областей, потому как она остается непредсказуемой и непрозрачной, а также, в целом, слишком зависимой от прихотей людей из государственной бюджетной комиссии. Нефтяные и газовые производства, расположенные главным образом на западе страны, генерируют большую часть богатства Казахстана, так же как и некоторые добывающие минеральные богатства, осуществляющие свою деятельность в центральном и восточном регионе. Эти компании обязаны платить свои налоги Национальному фонду, который затем служит основным источником дохода для государственного бюджета в дополнение к платежам по НДС и другим корпоративным налогам.

Местные бюджеты, с другой стороны, главным образом полагаются на подоходные налоги с физических лиц и большие трансферты из национального бюджета для покрытия связанных с развитием программ и сети социального обеспечения. Эта система дает местным органам власти мало возможности для проявления гибкости в отношении того, куда ассигновать ресурсы, делая их очень зависимыми от властей в столице Астане.

Жанибек Хаса, менеджер программы «Прозрачность и подотчетность бюджета» в фонде «Сорос-Казахстан» сказал, что, в среднем, финансовые трансферты из центра покрывают 56 процентов местных бюджетов. Напротив, по его словам, «самая передовая международная практика заключается в том, что региональные бюджеты главным образом составляются из платежей по НДС и корпоративных и подоходных налоговых платежей в децентрализованной структуре налогообложения без особо большого накладывания надежд на центральный бюджет».

Каково же при этом положение нынешней и бывшей столицы Казахстана? «В борьбе за фонды из государственного бюджета города Астана и Алматы удержали свой привилегированный статус: первый - по причине своего растущего статуса роста в качестве национальной столицы, а второй - как все еще наиболее развитая городская территория страны», - говорится в материале из еженедельника ««Business Week» в ответ на такой вопрос.

По данным министерства финансов, в 2008 году Астана получила приблизительно $1,6 миллиарда в виде трансфертов из государственного бюджета, но внес обратно лишь примерно $80 миллионов. Таким образом, даже по официальным данным получается, что столица Казахстана обходится стране, по меньшей мере, в $1,5 млрд. ежегодно. Такими деньгами можно было бы, наверное, полностью закрыть бюджеты половины областей страны. Бывшей столице Алматы, хотя она по численности населения примерно в два раза больше Астаны и имеет куда более обширную инфраструктуру, досталось в 2008 году в виде трансфертов из госбюджета лишь $750 миллионов. То есть получается в реальном выражении главному городу страны достается денег из бюджета в виде трансфертов в 4 с лишним раза больше, чем «южной столице».

Ну, а вместе они получают, выходит, $2,35 миллиарда. Для сравнения: весь государственный бюджет Казахстана на 2000 год составлял $2 млрд.

В общем, на основании вышеизложенного, получается следующая картина: национальное богатство республики генерируются главным образом на западе Казахстана, а вот при его перераспределении через бюджет главными пользователями оказываются север и юг страны.

Обзор иностранной прессы c А.Тажутовым