Газета "Республика": Масимов «записался» в кукловоды?

На днях наш источник в Астане сообщил сенсационную новость – правительство Карима Масимова в поисках денег на финансирование государственных инвестиционных проектов решило снова задействовать средства Национального фонда. Вопреки запрету президента на дальнейшее расходование его средств, о чем Нурсултан Абишевич заявил снова не далее как в этот вторник, выступая на открытии парламентской сессии.

Чтобы обойти запрет главы государства, некто очень умный придумал схему: государственные холдинги, в первую очередь «Самрук-Казына» и ряд национальных компаний, разместят облигационные займы, которые выкупит Нацфонд.

Сумма, которую правительство собирается таким образом «позаимствовать», достаточно велика. По уверению источника — порядка одной пятой всех средств Национального фонда, то есть от 4 до 5 миллиардов долларов. Причем процентная ставка по ним должна быть весьма щадящей — от 0,5 до 1% годовых. Но дело даже не в размере ставки — живые деньги обменяют на... бумажки.

Но больше всего нас поразило, куда Карим Масимов «со товарищи» собирается использовать полученные в обход главы государства денежные средства.

Руки прочь от Нацфонда!

Оказывается, правительство уже подготовило перечень проектов, которые собирается профинансировать. Не будем приводить весь список — он вряд ли что-то скажет читателям, отметим только, что, по мнению экспертов, большинство из этих проектов, если не все, просто некачественные. По сообщению нашего информатора, отдельные из них уже предлагались к реализации, по ним была сделана экспертиза, которая не дала ни одного положительного заключения. И это притом, что экспертизу делал государственный центр!

Среди многочисленных замечаний этого центра, можно выделить: 1) слабость, а иногда и отсутствие обоснованных экономических и финансовых расчетов; 2) сомнительность прямого и конечного результатов проектов; 3) непроработанность институциональной стороны проектов. В итоге эксперты отметили низкое качество инвестпроектов и отсутствие в достаточном объеме информации, необходимой для всесторонней их проверки и оценки.

Но и это еще не все. Среди проектов, которые правительство заранее подготовило под финансирование из Национального фонда, есть такие, которые в принципе невозможно отнести ни к инновационным, ни к индустриальным. Например, погашение обязательств, связанных с приобретением половины разреза «Богатырь Аксесс Комир» у американского инвестора.

Дело в том, что положения Бюджетного кодекса прямо запрещают использование средств Нацфонда для обеспечения исполнения обязательств. И хотя с формальной стороны схема с выкупом облигационных займов госхолдингов и нацкомпаний позволяет обойти это ограничение, все равно это слишком уж смахивает на мошенничество. То самое, что премьер-министр недавно обнаружил как широко распространенное явление в банковской сфере.

В общем, в ходе размышления над полученной информацией у нас появились «простые» вопросы. Например, насколько попытки правительства «вытащить» из Национального фонда 4 — 5 миллиардов долларов в обход прямого запрета президента, причем под мизерные 0,5 — 1%, соответствуют положению о фонде и стратегии размещения его средств? И есть ли гарантии того, что деньги, выданные правительству на финансирование инвестиционных проектов, вернутся вообще? Учитывая, кто распоряжается ими практически бесконтрольно.

Кстати, сумма, которую Карим Масимов и его коллеги хотели бы получить из Нацфонда под инвестпроекты, равна той, что они же «закопали» в ходе спецоперации по оказанию «госпомощи» «БТА Банку».

Фильтруем трафик?

Впрочем, прямые убытки государства от действий правительства, Нацбанка и АФН по принуждению банковского сектора перейти под их контроль не ограничиваются 4 — 5 миллиардами долларов — они намного больше. Достаточно сказать, что порядка 7 — 8 миллиардов долларовых средств госхолдингов и нацкомпаний «заморожены» в отечественных банках второго уровня. Если бы их можно было вытащить оттуда без риска уронить финансовую систему страны, не понадобилось бы придумывать схему с облигационными займами.

В этих условиях удивляет только одно — то, что все это сходит главе правительства с рук. Более того, если судить по докладу президента на открытии парламентской сессии, создается ощущение, что глава государства послушно повторяет то, что ему внушает Карим Масимов. Даже если «ноль первый» и продолжает держать государственный руль в своих руках, в чем уверяют нас президентские «птички», для «руления» нужна информация — полная и реальная. Но доходит ли она до Назарбаева? Большой вопрос. Есть подозрение, что именно через «грамотное» управление информацией глава правительства добивается своего.

Чтобы не быть голословными, пробежимся по тексту выступления Нурсултана Назарбаева в Астане. Сразу отметим избыточный «социальный оптимизм» главы государства. Можно, конечно, согласиться с мнением отдельных экспертов-политологов, что он является чуть ли не единственным оставшимся в руках государства инструментом преодоления экономического кризиса. Но возможно и другое — подобный оптимизм, по крайней мере его зашкаливающая часть, просто от того, что он правды не знает.

Каким нужно быть дилетантом в области управления государством, чтобы считать, что уровень безработицы в стране стабилизировался, а правительство вместе с акимами смогли за несколько месяцев создать 393 тысячи новых рабочих мест? Равно как верить, что достигнута общая стабилизация финансовой системы?

Ведь Нурсултан Назарбаев в своем докладе противоречит сам себе: буквально через несколько слов он заявляет, что совокупные активы банков по состоянию на 1 августа 2009 года превысили 12 триллионов тенге, увеличившись по сравнению с прошлым годом почти на 2%, а ссудный портфель банков за полугодие вырос на 10,6%.

Неужели президент, который провел масштабные рыночные реформы, не понимает, что тут все дело в том, что данные приведены в тенге? Если бы Григорий Марченко уронил национальную валюту не на четверть, а в два раза, прирост показателей банковского сектора, несмотря на гигантские убытки, потери и списания после вхождения государства в капитал БТА, были бы еще лучше. Мы уже молчим про госпомощь малому и среднему бизнесу, она, конечно, была, но пролилась, как дождик в жаркий июльский день — не достигая земли.

Достаточно много времени Назарбаев посвятил последней переписи населения. Ирония заключается в том, что ее результаты не просто подвергаются сомнению — слишком много тех, к кому домой переписчики вообще не приходили, они сомнительны вообще. Как могло случиться, что госорганы, где фиксируются все рождения, а без бумажки в Казахстане невозможно ни родиться, ни умереть, ни прожить, просмотрели несколько сот тысяч граждан? И как это перепись, качество которой вызывает сомнение, их обнаружила?

Мы можем предположить, что скачок численности населения страны за 10 лет с 14,9 до 16,3 миллиона случился во многом благодаря двойному счету. Тех, кто переехал из аулов и сел в города и пригороды, просто записали дважды - по месту предыдущего жительства, ведь там переписчики заполняли опросные листы со слов тех, кто оказался дома, не проверяя никаких документов, и по месту реального пребывания.

Плюс в завышении численности населения оказались заинтересованными акимы — ведь от нее зависят размеры финансирования отдельных бюджетных статей расходов. В результате мы получили не только неожиданный прирост населения Казахстана в целом, но и увеличение за десятилетие доли сельского населения с 44 до 46%, о которых Назарбаев заявил, не испытывая никаких сомнений. Хотя любому понятно, что внутренние миграционные потоки были слишком значительными и направлены в города, чтобы такое стало возможно.

Такого же качества и данные, что 34% населения в возрасте 15 лет и старше имеют навыки работы на компьютере, 20% пользуются Интернетом, 12% владеют английским языком...

Марионетка в руках... кого?

Мы не будем дальше анализировать выступление президента и его новые программные установки. Просто зададимся вопросом: а получает ли глава государства полную, достоверную, объективную информацию о том, что происходит в стране? И не оказывается ли он заложником, в силу возраста, ограниченности круга общения, психологической усталости и связанной с нею готовности встречаться лицом к лицу только с теми, кто ему приятен?

Этот вопрос, возможно, покажется странным, но ведь рулевой и даже капитан принимают решения на основе информации, которую им дают другие. История знает много случаев, когда и государства, и морские суда, и самолеты терпели катастрофы в результате того, что информация была некорректной или даже специально искажалась.

Не обязательно с осознанной целью: человек слаб и очень часто обманывает, чтобы уйти от ответственности, решить свою мелкую частную проблему, не делать того, чего ему не хочется или чего он не может сделать. Но, впрочем, цель может быть и вполне осознанная, особенно, когда тот, кем манипулируют, уже в возрасте. Играя на слабостях, управляя информацией и доступом к телу, легко решать свои частные задачи в ущерб национальным интересам.

Поэтому ни на йоту не снимая ответственности с главы государства за все, что сегодня происходит в Казахстане, — трещащую по швам финансовую систему и еле выживающий малый и средний бизнес в экономике; социальную катастрофу в области образования и здравоохранения; осуждение Есергепова, уголовные дела в отношении Джакишева, Аблязова и Жовтиса, судебные иски против «Тасжаргана» и «Республики» в политической сфере и многое другое — мы хотели бы задать себе и другим вопрос: а не превратился ли наш президент в марионетку?

Например, в руках Карима Масимова? Где гарантия, что глава правительства честно доносит до главы государства всю без исключения и на сто процентов правдивую информацию?

Закон что дышло?

Среди проектов, которые правительство заранее подготовило под финансирование из Национального фонда, есть такие, которые в принципе невозможно отнести ни к инновационным, ни к индустриальным. Например, погашение обязательств, связанных с приобретением половины разреза «Богатырь Аксесс Комир» у американского инвестора. Но положения Бюджетного кодекса прямо запрещают использовать

для этого средства Нацфонда.

Вопросы «на засыпку»

Насколько попытки правительства «вытащить» из Национального фонда 4 — 5 миллиардов долларов в обход прямого запрета президента, причем под мизерные 0,5 — 1%, соответствуют положению о фонде и стратегии размещения его средств? И есть ли гарантии того, что деньги, выданные правительству на финансирование инвестиционных проектов, вернутся вообще?

Источник: Газета "Республика - деловое обозрение" №33 (168) от 04 сентября 2009 года