Featured

Союзное государство. Ни вина, ни нефти

Не успев толком сформироваться, Таможенный союз уже начал обрастать инфраструктурой, проблемами и недоброжелателями.

При таких темпах развития у этого странного образования есть все шансы догнать по бесполезности Союзное государство России и Белоруссии в ближайшее время.


Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии может стать самым раскрученным медийным персонажем 2010 года. Он и до начала работы выступал генератором новостей, а с 1 января, когда Таможенный союз официально начал функционировать, инфоповоды посыпались как из рога изобилия.


Ни вина, ни нефти


Итак, 27 ноября 2009 года лидеры России, Казахстана и Белоруссии объявили о создании Таможенного союза. Старт наметили на 1 января 2010 года. Первым же событием первого года союза стало обещание Белоруссии его покинуть. Это, напомним, было связано с очередным энергетическим скандалом между Минском и Москвой: Россия отказалась поставлять в Белоруссию нефть по льготным ценам, за что последняя пообещала выйти из Таможенного союза («Республика» рассказывала об этом в материале «Очередной распад союза»).


Не успел отшуметь этот скандал, как разразился новый. В самом начале года вдруг обнаружилось, что в связи с созданием Таможенного союза поменялся порядок оформления лицензий, в результате чего на границе стали задерживать грузы со спиртным. Что самое неприятное, заворачивались не только готовые напитки, но и виноматериалы, из которых, как подсчитали эксперты, делается до 70% российского вина.


Российский Минпромторг, разумеется, свалил вину на импортеров, которые вовремя не ознакомились с документами, вводящими новые правила. Импортеры были настолько перепуганы дорогостоящим простоем фур, что даже не стали спорить — они немедленно взялись за перо и написали письмо премьер-министру Владимиру Путину и главе Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрею Бельянинову, в котором просили отложить введение новых лицензий до июля 2010 года. Ситуация до сих пор не разрешена.


Таинственный орган


На днях произошел следующий скандал на таможенно-союзную тему. Как оказалось, в границах новоявленного образования не жалуют не только виноделов, но и «айтишников». Как написал «Коммерсантъ», с начала года границу не могут пересечь ноутбуки, мобильные телефоны, гарнитуры bluetooth и прочая техника, работающая по принципу шифрования. Как оказалось, в документах Таможенного союза есть пункт, согласно которому компании, импортирующие устройства с возможностью шифрования, должны уведомлять об этом государственный орган, отвечающий за безопасность.


При этом, как написал «Ъ», ссылаясь на участников рынка, названия этого самого органа в документах нет. В ФСБ от решения проблемы открещиваются, утверждая, что это вопрос не к ним, так как не было соответствующего постановления правительства. В итоге таможня, как правило, грузы пропускает, но импортерам приходится для этого вступать в напряженную переписку с различными подразделениями ФТС, тратить на это нервы, а может быть, и деньги.


Зачастую новые союзно-братские отношения между государствами осложняются совсем уж нелепыми ситуациями. Так, по информации видеопортала «Стан», таможенники в 2010 году перестали пропускать из Казахстана в Россию автобусы, длина которых превышает 12 метров. В результате пассажирам, пересекающим границу, приходится пересаживаться на менее длинные (и менее современные) автобусы. В Москве уточняют, что все происходит в рамках закона — согласно соглашению стран СНГ от 1999 года въезд на территорию России больших автобусов запрещен. Однако в Минтрансе не уточняют, почему это соглашение начало действовать только сейчас.


Чиновники российского Минтранса подчеркивают, что уже получили обращение от своих казахстанских коллег по этой проблеме и в ближайшее время будут проведены двусторонние консультации. Однако, пока они решат все организационные моменты, половина казахстанских перевозчиков рискует разориться, а пассажиров — подхватить пневмонию во время длительных пересадок.


Белорусским предпринимателям тоже приходится несладко. Особенно серьезно пострадали дилеры. В разы возросшие ставки на растаможку автомобилей для юридических лиц в рамках Таможенного союза подорвали основы их бизнеса («Республика» рассказывала об этом в публикации «Белорусы никак не сделают ставки»).


Решив не оставаться в долгу, белорусские бизнесмены призвали бойкотировать Таможенный союз. По информации ресурса www.charter97.org, председатель координационного совета индивидуальных предпринимателей Минска Александр Макаев и координатор правозащитного движения «Наша Беларусь» Игорь Ледник обратились за поддержкой к национальной элите Беларуси и парламенту.


По словам предпринимателей, сейчас Беларусь участвует в двух проектах — программе ЕС «Восточное партнерство» и в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС. Они указывают на то, что цели этих программ противоположны. Первая — создание единого экономического пространства с восточными партнерами с центром в Брюсселе, вторая — с бывшими странами СССР с центром в Москве.


Координационный Совет индивидуальных предпринимателей подчеркивает, что заинтересован в программе «Восточное партнерство» и принял заявление о незаконности участия Беларуси в Таможенном союзе. В своем обращении предприниматели отмечают, что Беларусь не должна, как и прежде, находиться в политической и экономической зависимости от России.


Союз готов — плодитесь и размножайтесь


Однако если предприниматели выступают против Таможенного союза, то чиновники, наоборот, его всячески поддерживают. Что и неудивительно — любое новое социально-политическое образование множит бюрократический планктон, по большей части абсолютно бесполезный, но, по советской традиции, совершенно неистребимый. Таким же планктоном в свое время оброс мертворожденный проект Союзного государства России и Белоруссии, теперь очередь за Таможенным союзом.


Как сообщает ИА «Новости-Казахстан», глава агентства Казахстана по защите конкуренции (АЗК) Мажит Есенбаев предлагает создать в рамках Таможенного союза отдельный орган по конкурентной политике. «В рамках формирования единого таможенного пространства и расширения географических границ товарных рынков агентство предлагает изучить вопрос о создании в структуре комиссии Таможенного союза отдельного органа в сфере конкурентной политики», — процитировало ИА заявление Есенбаева в четверг на заседании коллегии АЗК.


Понять, что же конкретно имел в виду г-н Есенбаев, довольно сложно, агентство же, к сожалению, его заявление не расшифровывает, лишь указывает, что, по мнению чиновника, такой орган должен обладать «экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, по контролю за экономической концентрацией и по обеспечению равного доступа хозсубъектов стран Таможенного союза к монопольной инфраструктуре государств ТС».


По словам Мажита Есенбаева, этот орган помимо прочего мог бы решать проблемы взаимовлияния инфляционных процессов трех стран ТС на их внутренние рынки. Опять-таки, смысл этого таинственного пассажа чиновник не расшифровывает, уточная лишь, что в рамках его агентства уже создан экспертный совет по нефтепродуктам, в котором принимают участие и коллеги из России. «Мы на перспективу определились, как решать эту проблему по 2010 году и в дальнейшем. Такая работа конструктивна, особенно в рамках сформированного Таможенного союза, когда мы прорабатываем ряд вопросов, связанных не только с индексом потребительских цен, но и с факторами, влияющими на инфляцию», — резюмировал глава АЗК.


Однако полет его мысли досадно прервал премьер-министр РК Карим Масимов, отметивший, что формирование единой антимонопольной политики возможно только в рамках единого экономического пространства, а не Таможенного союза. Вместе с тем глава казахстанского правительства согласился, что работу по формированию такой политики Казахстану надо начинать уже сегодня.


«Здесь нужно грамотно работу провести сейчас, я дам поручение вице-премьеру Шукееву обязательно вовлечь в эту работу некоторые модельные вопросы по защите конкуренции на основе казахстанского законодательства», — высказался премьер-министр вполне в духе главы АЗК. Каковы будут эти модельные вопросы и каким образом вице-премьер должен вовлекать их в работу — премьер-министр не уточнил.


В поисках Бородина


Несмотря на то что от Таможенного союза пока больше проблем, нежели пользы, аналитики опасаются делать преждевременные выводы. «Предварительный срез можно будет сделать к лету 2010 года. Именно тогда станет ясно, имеет ли проект реальные перспективы», — сказал гендиректор ИАЦ МГУ, политолог Алексей Власов.


По его словам, многое в данном случае будет зависеть, как ни странно, от Украины. «Не исключено, что после смены украинской власти начнутся разговоры о подключении этой страны к проекту, как это предполагалось в начале нулевых. Если так, то все прочие аргументы станут несущественными — для Кремля вовлечение Украины в Таможенный союз будет иметь колоссальный политический эффект. И все издержки спишут на переход из отрочества в юность», — сказал политолог.


Вместе с тем он не исключил, что проект может остаться и чисто имиджевым, вроде Союзного государства России и Белоруссии. «У нас многие интеграционные проекты создаются по такому имиджевому принципу, — поделился с "Республикой" политолог. — Продекларировали. Создали. Построили какую-то бюрократическую структуру для управления. А наполнение реальным содержанием идет очень медленно».


Дав столь точное и емкое определение Союзному государству, политолог, по сути, нарисовал модель, которой вполне соответствует Таможенный союз, во всяком случае, внешне. И если с реальным содержанием сейчас у него большие проблемы, то бюрократическая структура, что совершенно очевидно, растет на глазах. Таким образом, через пару лет чиновникам останется подыскать фигуру, не уступающую по колориту бывшему «кремлевскому завхозу» Павлу Бородину и сделать ее секретарем — и Союзное государство дубль два будет построено.


www.respublika-kz.info

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details