В западной прессе на этой неделе пишут о признаках возможного транзита верховной власти в Казахстане. В СМИ анализируют соглашение между Астаной и разрабатывающим Карачаганак консорциумом, а также рассказывают о планах Астаны пересмотреть пенсионную систему.
«ДВОЙНАЯ СТРАТЕГИЯ» ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ВЛАСТИ
В американском журнале National Interest в статье «Следующий политический кризис Казахстана» подробно анализируют политическую ситуацию в центральноазиатской стране, отмечая признаки подготовки к возможному транзиту власти. Любая нестабильность в Казахстане, «скорее всего, затронет Вашингтон», поскольку Астана позволяет перевозить грузы НАТО в Афганистан, разместила банк ядерного топлива, а инвестиции США в нефтегазовый сектор Казахстана исчисляются миллиардами долларов.
Казахстан остается стабильным с момента получения независимости, но «сохранить эту стабильность в постназарбаевскую эру будет нелегко», пишет автор статьи, сотрудник исследовательской службы конгресса США Уил Макки. Он отмечает «историю межэтнического насилия», «мягкий авторитарный режим», слабость политических институтов и широко распространенную коррупцию.
Ранее аналитик Пол Стронски, старший научный сотрудник Фонда Карнеги, сказал, что «Назарбаев сыграл существенную роль как создатель и гарант казахстанского суверенитета, однако он не сумел создать политические и культурные институты для сохранения государства в постназарбаевское время».
«Однако Назарбаев, похоже, работает над тем, чтобы это изменить. Как кажется, он работает над двойной стратегией для обеспечения политической стабильности: во-первых, он постепенно проводит деконцентрацию власти от исполнительной ветви – скорее всего, в попытке предотвратить сосредоточение большого политического влияния в руках маленькой группы или отдельных лиц, что может представлять угрозу его долгосрочным экономическим и политическим интересам. Во-вторых, он заставляет элиты страны инвестировать в экономику Казахстана. Он усложнил для некоторых вывоз капиталов за рубеж и создал ситуацию, в которой их финансовые интересы всё больше зависят от казахстанской экономики. Поэтому в случае политической нестабильности или трудностей в экономике страны элиты пострадают, как и всё остальное население», – пишет National Interest.
Издание отмечает, что «Назарбаев вряд ли передаст власть "надежному" преемнику не из своей семьи» отчасти потому, что трудно понять, кто верен ему, а кто просто поддерживает созданную им систему. Перед глазами – пример Узбекистана, пишет National Interest, где после смерти авторитарного лидера Ислама Каримова президентом стал работавший при нем премьер-министром Шавкат Мирзияев. Поначалу казалось, что наследие Каримова под защитой, но впечатление было ошибочным, подчеркивает автор. «Как только Мирзияев занял должность, он начал консолидировать контроль над страной, убрав некоторых союзников Каримова с постов и, как сообщается, инициировал расследования в отношении семьи Каримова», – пишет Уил Макки.
Повторение узбекского сценария в Казахстане эксперты считают маловероятным, поскольку Назарбаев проводит ослабление исполнительной власти: в марте 2017 года он подписал некоторые поправки к законодательству, формально расширяющие полномочия парламента (который контролирует его партия). В июле 2018 года вступил в силу закон, по которому Назарбаев получил право быть пожизненным главой Совета безопасности, сам этот орган сменил статус – с консультативного на конституционный.
В то же время Назарбаев, по-видимому, обеспокоен способностью законодательных и политических институтов страны следовать курсу его реформ в будущем. Это «обоснованное опасение, учитывая, что он сам и его партия перекраивали Конституцию Казахстана, когда считали это политически целесообразным», пишет National Interest.
«Неясно, уйдет ли Назарбаев из власти и когда это произойдет, но он, как кажется, готовится к какому-то политическому транзиту. Он работает над деконсолидацией власти – скорее всего, в попытке ослабить власть своего преемника – и над тем, чтобы элиты страны инвестировали в поддержание статус-кво. Однако главный парадокс остается нерешенным – чем больше Назарбаев пытается разработать систему для обеспечения политического транзита, тем больше появляется вопросов, как эта система будет действовать в его отсутствие», – резюмирует National Interest.
СОГЛАШЕНИЕ ПО КАРАЧАГАНАКУ В ОБХОД «КАЗМУНАЙГАЗА»
В издающейся в Вашингтоне газете Diplomat в статье «Некоторые выигрывают, некоторые проигрывают, а Казахстан получает чек на 1,1 миллиарда долларов» пишут, что зарубежные компании, разрабатывающие Карачаганакское нефтегазовое месторождение, согласились заплатить Астане свыше миллиарда долларов, чтобы решить трехлетний спор по соглашению о разделе продукции (СРП). Власти Казахстана назвали это «возмещением за несправедливое распределение доходов от добычи нефтегазовой продукции на Карачаганаке».
Разработка месторождения началась в 1997 году. Изначально СРП подписали Eni, BG Group, ChevronTexaco и Lukoil. Однако в 2012 году под давлением правительства разрабатывающий Карачаганак консорциум позволил «КазМунайГазу» приобрести 10-процентную долю. С того же самого года консорциум получил освобождение от пошлин на экспорт до завершения действия СРП в 2037 году. Однако в 2016 году, когда BG Group была куплена компанией Shell, власти Казахстана воспользовались возможностью внести изменения в договоренности по Карачаганаку в попытке получить компенсацию за несправедливое распределение доходов между компаниями и государственной казной.
В 2017 году Карачаганакское месторождение принесло около 12,3 миллиона тонн нефти, большая часть которой пошла на экспорт через Каспийский трубопровод в порт Новороссийск на Черном море.
«Важно отметить, что, тщательно выкроив соглашение в пользу властей, министерство [энергетики] обошло "КазМунайГаз", который был главной выигравшей стороной в переговорах 2009–2012 годов. Во время последних переговоров цена на нефть упала ниже 50 долларов за баррель в течение месяцев, и "КазМунайГазу" пришлось продавать ценные бумаги и проводить реструктуризацию, которая пока еще не завершилась. Вместо того чтобы продолжать поддерживать свой энергетический гигант, Казахстан решил разработать "трубопровод", который будет качать деньги из Карачаганака непосредственно в государственную казну в Астане», – пишет Diplomat.
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА?
На англоязычном сайте Eurasianet.org в статье «Казахстан: пенсионные планы омрачают мрачную картину» пишут о планах властей вновь пересмотреть управление пенсионными накоплениями. С 2013 года все пенсионные отчисления поступают в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ), в котором насчитывается около 10 миллионов счетов и аккумулировано в общем около 9 триллионов тенге (25 миллиардов долларов). Управляет им Национальный банк.
«Сейчас власти говорят о возвращении к положению до 2013 года, когда деньгами распоряжались операторы частного сектора. Эта реформа описана в стратегическом плане Нацбанка на 2017–2021 годы. Видение состоит в том, что вкладчики могли бы сами выбирать инвестиционные фонды и решать, как лучше инвестировать свои деньги», – говорится в статье.
Петр Своик – экономист и член общественного консультационного комитета ЕНПФ – критикует этот план, который он называет «лоббированием со стороны частного сектора». Он также считает, что власти стремятся избавиться от «обременительной и ненадежной ответственности».
Ситуацию усугубляет высокая инфляция, девальвации тенге и «ряд позорных эпизодов», связанных с плохим управлением и хищениями, в частности вложения в высокорискованные активы International Bank of Azerbaijan, Buzgul Aurum и AlatauMunaiAtlyn. Бывший председатель ЕНПФ Руслан Ерденаев и его заместитель Дабыр Медетбеков в апреле были приговорены к 12 и 11 годам тюрьмы соответственно.
Между тем Своик отмечает, что накопления в пенсионных фондах «пока являются незначительными», в среднем на одного вкладчика приходится не более двух тысяч долларов. Это вызывает опасения у людей: им не на что будет жить после выхода на пенсию.
УНИКАЛЬНОСТЬ КАЗАХСТАНСКИХ ОДУВАНЧИКОВ
В американском журнале Wall Street Journal в статье «Одуванчики портят ваш двор, но могут стать будущим резиновой промышленности» рассказывают о проекте ЕС, координируемом Нидерландским университетом и исследовательским институтом Wageningen, по выращиванию особой разновидности одуванчиков. Корни цветов могут служить в качестве альтернативного источника каучукового сырья, которое получают из гевеи – деревьев, растущих в Юго-Восточной Азии. Однако для производства резины требуется огромное количество растений. Например, чтобы сделать одну автомобильную шину, понадобится несколько тысяч кустов.
Ученые пытались посеять в США семена этих одуванчиков, однако вырастить цветы оказалось сложнее, чем они думали.
Нужный вид одуванчиков растет только в высокогорьях Казахстана, на границе с Китаем и Кыргызстаном, говорит специалист Института ботаники Академии наук Чехии доктор Ян Киршнер. Как он пояснил, местные жители издавна называли этот тип одуванчика «жвачкой» (көксағыз). Многие называют этот тип «русским одуванчиком», однако растет он только в Казахстане, говорит Киршнер.
Радио Азаттык, Октябрь 06, 2018
