Вероятность досрочных парламентских выборов в Казахстане обсуждается каждый политический сезон. Этому есть вполне рациональное объяснение. Полномочия нынешнего парламента истекают одновременно с законными сроками пребывания главы государства у власти.
И чем ближе 2012, тем чаще на страницах газет и журналов вспоминают, что провести выборы дважды за один год - задача непосильная как для государства, так и для избирателя. Поэтому - что-то придется сдвигать.
Сезон 2010-2011 тоже начинается с обсуждения досрочных парламентских выборов. Несколько опций добавляют значимости этой полемике. В частности, нынешний сезон - предпоследний перед началом необратимых изменений в казахстанской политике. И нервы, похоже, не выдерживают у многих. По стране ходят слухи о наполнении предвыборными деньгами родовых касс - каждая значимая семья в республике уже сейчас готова выставить как минимум, одного более или менее известного публике кандидата. Рассказывают, что обостряется борьба вокруг президента - каждый хочет быть в ближнем круге - с этим связано возвращение из политического небытия двух знаковых фигур отечественной политики - Нуртая Абыкаева и Булата Утемуратова. Оба - верные соратники главы государства; и раз президент возвращает их к политической жизни - впору говорить о том, что даже Ак Орда испытывает смутное беспокойство. И есть отчего. Недавняя информационная атака на "группу южан" вскрыла нарыв противоречий в казахстанской элите - если хотя бы один факт - что заговорщики пытались выйти на личного врача президента - действительно имеет под собой основание, то стране предстоит пережить действительно смутные времена. А значит, обсуждая досрочные парламентские выборы - обычно пассивное в Казахстане общество посылает власти четкий сигнал - пора бы уже определить правила игры на ближайшие два года.
"Гримасы насквозь трайбалистского современного государства Казахстан"
Внимательнее других к вероятности досрочных парламентских выборов присматриваются аналитики информированной обычно "Республики" - издания, которое в последнее время взяло несколько истеричный тон освещения процессов, происходящих в стране. Авторы отмечают разумность разведения президентских и парламентских выборов. Но при этом - глава государства должен, по мнению газеты, опираться не легитимный с точки зрения демократических государств многопартийный парламент (сейчас он - однопартийный - ИА REGNUM Новости). А значит, логичнее провести досрочные парламентские выборы.
"После досрочных выборов, на которых будет сформирован многопартийный парламент, у Нурсултана Абишевича будут развязаны руки, поскольку теперь он может провести любые изменения Конституции страны без риска быть обвиненным в авторитаризме и злоупотреблении властью. Это на практике означает, например, что могут быть внесены поправки, согласно которым следующий президент Казахстана будет избираться уже не всенародным голосованием, а парламентом. Политическая подоплека такого решения видна с первого взгляда - если подобное свершится, то второй президент РК всегда будет стоять на ступеньку ниже первого президента, потому что последнего избирал весь народ, а того - всего лишь парламент. Возможен и другой усиливающий вариант елбасы (дословно с казахского - глава народа - ИА REGNUM Новости) - проведение вместо президентских выборов референдума о пожизненном продлении президентских полномочий Назарбаева. Это не только позволит снять на какое-то время вопрос о преемнике так называемого лидера нации, но и сильно остудит горячие головы из некоторых элитных кланов. Тем более что, как говорят, среди последних наблюдается сильное оживление вплоть до того, что начался сбор денег в родовые фонды для поддержки собственного кандидата в президенты.
Кстати, из вышеспрогнозированного следует вывод, что отставки правительства Карима Масимова в этом году и, скорее всего, в первом квартале 2011 года не будет. Нет смысла менять кабинет перед саммитом ОБСЕ в Астане, как и перед досрочными парламентскими выборами, после которых премьер-министр и правительство автоматически уходят в отставку. Зато не исключена смена руководителя администрации главы государства, так как Аслан Мусин не имеет опыта проведения больших электоральных кампаний и полностью провалился как государственный топ-менеджер, когда работал министром и вице-премьером".
Газета Central Asia Monitor расспрашивает трех аналитиков о будущем страны. Вопросы перед ними стоят примерно те же, что и перед авторами предыдущего издания. Разница только в том, что не все наблюдатели уверены в необходимости проведения досрочных парламентских выборов. "По закону в 2012 году должны состояться президентские выборы. Вот как в них будет участвовать президент Н.Назарбаев? Сколько он должен набрать процентов, чтобы ощущать себя комфортно? 93? 95? 97? Если так, то какой процент должен достаться остальным участникам гонки? Тысячные доли процента? Поэтому я считаю, что итоги выборов 2005 года не возвысили авторитет власти, а загнали ее на путь постоянного поиска паллиативных решений. Выборные проценты больше 100 быть не могут. Это не показатели надоев или урожайности. Хоть тресни, а больше 100 процентов не наберешь. Да и 90 процентов в условиях современного мира, мягко говоря, нонсенс. Да и какой смысл президенту участвовать в выборах, если уже приняты законы о национальном лидере? Формально он уже признан, какой ему смысл тягаться с "горделивыми выскочками" или как он когда-то назвал своих оппонентов? Мы должны учитывать не только то, что написано в законе, но и то, в какой стране живем и кто именно ею управляет. Поэтому здесь важны и эмоционально-психологический фон внутри власти, и настроения ее главного носителя. А все это вещи трудносчитываемые, если использовать арсенал одной только политологии. Да и к тому же человеческая душа, хотя и фактор ненаучный, - всегда потемки. Так что самое время закупать попкорн и занимать места в первых рядах. Полагаю, что события ближайших двух-трех месяцев дадут все ответы на волнующие нас вопросы относительно того, когда будут выборы и по какому сценарию они пройдут".
Информационно-аналитическое бюро "Спик" традиционно анализирует партийную деятельность. И в какой уже раз приходит к неутешительным выводам - оппозиция слаба. Но есть в материале и довольно примечательный пассаж - партия власти "Нур Отан" названа слабой. По сути, она поставлена на один уровень с оппозиционными, что в свете вероятного разделения парламента на двух- и более партийный - можно расценивать как своего рода информационную пробу.
"Все партии в Казахстане делятся на средние, слабые и очень слабые. "Нур Отан" единственная, которая находится в категории "средние". Но если из нее исключить административный ресурс, то и она немедленно выпадет в разряд "слабые". Когда первый заместитель председателя партии "Нур Отан" (председатель здесь сам президент) вступает в противоборство с какими-либо крупными министрами, акимами или директорами мощных государственных корпораций, то обычно проигрывает. Карьера после этого поста тоже не завидная - или ректором в какой-нибудь вуз, чья слава держится сугубо на прошлых заслугах, или директором второго эшелона в Фонд национального благосостояния "СамрукКазына", где такие исчисляются десятками.
Слабые партии - это ОСДП "Азат", "Алга!" и "Адилет". А все остальные - очень слабые. Партия "Руханият" после смены лидера и переориентации на экологическую нишу стала хоть чуть-чуть мелькать на политическом небосклоне, тогда как партию "Аул" можно найти лишь в справочнике зарегистрированных политических партий страны. Аналогичная ситуация с Партией патриотов и "Ак Жол". Коммунистическая партия в последний год переживает такие метаморфозы, что ее даже коммунистической сложно назвать, не говоря уже о классификации между группами "слабые" и "очень слабые".
Политические перспективы у "слабых" и "очень слабых" политических партий страны нерадужные. Метод кавалерийского наскока на электорат в реалиях Казахстана показал свою неэффективность, а позиционную работу по широкому фронту делать никто не хочет, не может и не умеет. В городах этим партиям тесно, в сельской местности хоть заработайся, но получить там какую-нибудь политическую отдачу бесперспективно. Все политические партии умеют играть только в режиме каждый сам за себя. Блоки, союзы и координация - это не их конек. К тому же все партии формально разделены на провластные и оппозиционные. Можно много говорить о фальсификациях на выборах, но когда все это касается порядка 10-15% избирателей, то просто не набирается критической массы, чтобы возмущенные граждане вышли на улицу".
Активно интересуются политикой авторы Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при МГУ им. М. Ломоносова. Авторы сайта отмечают возможность проведения досрочных парламентских выборов и почему-то с недоумением анализируют деятельность только одной структуры - партии "Руханият". "На партийном поле Казахстана относительное затишье, которое может в любой момент смениться бурей. Все в ожидании досрочных выборов в Мажилис. Хотя, не исключено, что слухи о роспуске парламента так и останутся на уровне разговоров ни о чем. Так уже дважды и происходило. Хотя, судя по чрезмерной активности в стане оппозиции, час Х близок. Похоже, что казахстанские оппозиционеры обладают не менее квалифицированными источниками информации, нежели партия власти, которая, напротив, хранит молчание по поводу дальнейших перспектив нынешних мажилисменов. Что вполне закономерно, ибо без отмашки сверху делать лишние движения опасно. Поэтому наибольшую активность в медийном пространстве, кроме Косанова со товарищи, проявляют неожиданные персонажи вроде Нарикбаева - главного юриста страны и лидера партии "Адилет", и партии "Руханият", где недавно сменилось руководство и в бой пошла "одна молодежь". Ни для кого не секрет, что "Руханият" довольно странное партийное образование, которое на нескольких выборах подряд набирало голосов меньше, чем число зарегистрированных членов самой партии. Впрочем, в Ак Орде это, судя по всему, никого особо не удивляло. Но вот, настал час Х - прошла смена руководства, но вопросы, как говорится, остались - кто это и зачем?"
Активизировались и аналитики Inosmikz.com - с довольно противоречивым материалом о жузовой структуре внутри парламента. По данным авторов, отечественная законодательная ветвь власти - полностью принадлежит выходцам из старшего и среднего жуза. Младший жуз, по данным сайта, практически не представлен среди руководителей структуры. "То есть по факту получается следующая закономерность: должность председателя Мажилиса Казахстана - прерогатива выходцев из Среднего жуза. Но когда в Сенате Казахстана в виде исключения к председательству допускается представитель Среднего жуза, председательство в Мажилисе Казахстана переходит к представителю Старшего жуза. А вот выходец из Младшего жуза к полноценному председательству в Мажилисе не допускается. Такова реальная картина при 15-летнем действии нынешней Конституции. За полтора десятилетия деятельности Сената Парламента Республики Казахстан 10 лет его возглавляли представители Старшего жуза, 5 лет его возглавляли представители Среднего жуза. Представители Младшего жуза ни 1 часа не возглавляли его. За полтора десятилетия деятельности Мажилиса Парламента Республики Казахстан 9 лет его возглавляли представители Среднего жуза, 5 лет его возглавляли представители Старшего жуза. И только 1 раз и всего 1 год его возглавлял представитель Младшего жуза. И на том, как говорится, спасибо! Итак, из 30 общих лет деятельности обеих палат Парламента Республики Казахстан 15 лет председательства приходится на Старший жуз, 14 лет председательства приходится на Средний жуз, 1 год председательства приходится на Младший жуз. Другими словами, только 3,3% власти второго и третьего уровня в РК приходится на долю коренного населения Западного Казахстана, который на 90% (если не и того больше) содержит весь Казахстан. Вот вам и трайбалистское равноправие по-казахски! Должность председателя Сената - прерогатива Старшего жуза. Должность председателя Мажилиса - прерогатива Среднего жуза. А прерогатива Младшего жуза в системе власти Республики Казахстан - это что, фига с маслом?! Вот вам и гримасы насквозь трайбалистского современного государства Казахстан!"
"Если это не заговор, то как еще это можно назвать?"
Между тем, в стране продолжается обсуждение так называемого "заговора против президента". Но при этом четкого понимания - как описанные процессы укладываются в канву происходящих в стране событий - пока нет ни у кого. Скорее, наоборот: в информационном поле страны появились новые версии, в которых круг заговорщиков существенно расширился.
В частности, свою версию событий дает информационно-аналитический портал "Республика". Издание, хоть и дублирует контент одноименной газеты, но освещает некоторые процессы гораздо шире - в частности, за счет версий, которые выдвигают анонимные авторы. Например, о скандальном деле о "заговоре южан" портал выдвигает две противоречащие друг другу версии. Первую - сами авторы называют сфабрикованной в недрах Комитета. Зато вторая - добавляет деталей. "Налицо попытка завуалировать скандал, который в настоящий момент сотрясает верхние эшелоны власти. Более того, этот человек из Астаны уверен, что письмо анонимной "группы сотрудников КНБ" за исключением некоторых нюансов является правдивым изложением возникшей ситуации. И вот какие он на этот счет привел аргументы. С точки зрения этого человека (назовем его для удобства г-н У.), как-то глупо полностью отрицать тот факт, что Мурат Мусабеков является стопроцентной креатурой Сарыбая Калмурзаева. Он напомнил, что еще в конце 2008 года Мусабеков занимал пост заместителя начальника департамента по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями (финансовой полиции) Алматы. Соответственно, без содействия со стороны своего влиятельного покровителя не смог бы получить одну из ключевых должностей в Генеральной прокуратуре, позволяющей получать информацию обо всех проводимых серьезных оперативно-розыскных мероприятиях всеми без исключения силовыми структурами страны.
Несколько странной считает г-н У. и информацию о коррупционной составляющей задержания Мусабекова. Пост начальника департамента по надзору за оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры слишком специфичен, отметил он, поскольку занимающий его человек автоматически попадает под подозрение сотрудников спецслужб в случае провала какого-либо ОРМ. И надо быть совсем тупым, чтобы пытаться извлечь из этого сугубо политического поста какую-либо личную выгоду. К тому же нигде в прессе даже намека не было на проведение в доме и на месте работы Мусабекова обыска и традиционное в таких случаях обнаружение значительных сумм в иностранной и отечественной валюте вкупе с незарегистрированным оружием и/или неучтенными патронами, например, к его табельному пистолету. А поскольку взяли его достаточно тихо (впервые информация о задержании появилась лишь 31 августа), это означает, что горе-прокурора уже вели. Причем силами СОПа, а КНБ был всего лишь ширмой. "Засветился" же он либо при передаче особо секретных данных своим покровителям, либо при попытке передачи информации кому-либо из предполагаемых союзников группы "южан", который не оправдал их надежд. Либо при действительно имевшей место быть попытке привлечь на свою сторону личного врача Нурсултана Назарбаева. Если это не заговор, отметил г-н У., то как еще это можно назвать?"
В другом материале авторы портала пишут о грядущих кадровых изменениях во власти. "Пауза после назначения Нуртая Абыкаева председателем КНБ затянулась, и вся чиновная Астана живет в ожидании следующих кадровых решений главы государства. Говорят, что первым на "вылет" стоит председатель Верховного суда РК Мусабек Алимбеков, назначенный на свою должность менее полугода назад. Якобы в вину главе Верховного суда страны ставят не только многочисленные случаи вынесения неправосудных, незаконных, купленных судебных приговоров, но и активное продвижение "южан" на судейские должности. А чтобы сдвинуть Алимбекова с его кресла используются как отдельные не чужие администрации президента газеты и интернет ресурсы, так и подковерные подножки. Ходят упорные слухи, что недавно на стол главы государства было положено объемное досье на председателя Верховного суда РК, из которого следует что ему не чуждо ничто нечеловеческое, а родственников его нельзя причислить не то, что к ангелам, но даже к законопослушным гражданам нашей страны. Говорят, что в результате Мусабек Алимбеков уже написал заявление об отставке по собственному желанию и дело только за определением его преемника. Другим кандидатом на вылет якобы является Генеральный прокурор Кайрат Мами, которому вроде бы предъявляются обвинения в основном политические - в примыкании к группе "южан" во главе с Сарбаем Калмурзаевым. Ходят упорные слухи, что Мами также написал заявление о добровольной отставке, но учитывая его готовность на все, лишь бы уцелеть, его очередь якобы наступит не в этот раз, а чуть позже, после смены руководства Министерства внутренних дел и Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями РК.
Говорят, что решение на этот счет главой государством уже принято, и дело только за техническим оформлением необходимых документов и подписанием указов. По слухам министром внутренних дел станет нынешний завотделом администрации президента Алик Шпекбаев, а председатель Агентства финансовой полиции - бывший председатель КНБ Амангельды Шабдарбаев".
Косвенное участие в заговоре против Нурсултана Назарбаева аналитики портала Inosmikz.com приписывают и "заокеанским сидельцам" - Рахату Алиеву, Мухтару Аблязову и даже Акежану Кажегельдину. Всех троих издание подозревает в причастности к так называемому скандалу с прослушками. "Официальный представитель Генпрокуратуры опроверг предположение некоторых СМИ о существовании якобы какого-то политического заговора, связанного с именем Мурата Мусабекова. "Материалы служебной проверки и уголовного дела не имеют никаких сведений о заговоре. Теория или информация о существовавшем заговоре не соответствует действительности. Тайных политических соглашений, связанных с возбужденным уголовным делом, нет, и не имеется", - сказал он. Значит, никакого политического следа в данном случае не угадывается. Вместе с тем контрмеры в отношении сочтенного виновным должностного лица отличаются чрезвычайной оперативностью и жесткостью. Практика казахстанской политической жизни такова, что, так или иначе, предположительно связываемые с "прослушками" информационные данные наиболее резонансно используется в так называемой казахстанской "внутренней войне элиты", прозванной на Западе elite infighting. Но и даже в этом случае есть темы и лица, неприкасаемые при внутренних казахстанских информационных разборках или войнах. Их с достаточной эффективностью из-за рубежа могут коснуться лишь считанное количество находящихся в изгнании политических "тяжеловесов" казахстанского происхождения. Таких людей действительно совсем немного. Если называть поименно, это есть Рахат Алиев, Мухтар Аблязов и еще, пожалуй, Акежан Кажегельдин.
"Запад продолжает воспринимать казахов как наивных и простодушных дикарей"
Саммит ОБСЕ в Казахстане, намеченный на начало декабря, все меньше напоминает абсолютную победу внешнеполитического ведомства страны. Только официальные СМИ лучатся оптимизмом - остальные критикуют состояние дел с соблюдением фундаментальных ценностей в стране. В частности, сайт радиостанции "Азаттык" (радио "Свобода") - ожидаемо стал рупором всех жестких заявлений в отношении Казахстана. На минувшей неделе группа депутатов Европарламента призвала отменить саммит ОБСЕ. Авторы издания отмечают, что казахские чиновники уверены в бесполезности подобных призывов.
"Группа депутатов от левой фракции Европарламента во главе с Джо Хиггинсом в минувший понедельник, 6 сентября, в завершение своей поездки по Казахстану встретилась в Астане с представителем МИД Казахстана. Их сопровождал Роберт Джонс - координатор комитета "За рабочий Интернационал", штаб-квартира которого находится в Лондоне. В четверг, 9 сентября, Роберт Джонс прокомментировал нашему радио Азаттык встречу группы Джо Хиггинса с представителем казахского МИД.
- Мы встретились с уполномоченным послом МИД Казахстана по правам человека. Она вежливо нас выслушала, объяснила, что правительство работает, чтобы улучшать положение, и что международные наблюдатели были более-менее довольны. Когда Джо Хиггинс сказал, что он недоволен, и особенно просил ее дать гарантии безопасности для тех, кто говорил с нами, она начала злиться, - сообщает Роберт Джонс.
По словам руководителя пресс-службы МИД Казахстана Ильяса Омарова, в МИД нет должности уполномоченного посла по правам человека и скорее всего Джо Хиггинс в минувший понедельник, 6 сентября, встречался именно с послом МИД Казахстана по особым поручениям Мадиной Жарбусыновой. Нашему радио Азаттык не удалось с ней связаться. Зато комментарий дал официальный представитель МИД Аскар Абдрахманов.
- Решение о проведении саммита принято на основе консенсуса всеми пятьюдесятью шестью государствами ОБСЕ. Мы уверены, что саммит состоится в Астане в указанные сроки, - говорит Аскар Абдрахманов нашему радио Азаттык.
Между тем депутат мажилиса Уалихан Калижан со своих этических и юридических позиций прокомментировал призыв Джо Хиггинса к отмене саммита ОБСЕ в Астане.
- Мы читаем в интернете, что в связи с предстоящим саммитом ОБСЕ в Астане одни поддерживают, а другие выступают против этого - вплоть до призывов к бойкоту саммита. Я полагаю, что подобные призывы - не этичны!"
О целях саммита ОБСЕ - пишут авторы Института актуальной политики. По их мнению, именно Казахстан должен сформулировать новую повестку для организации. "...Нужно переделать организацию, в которой есть "победители" (в основном, страны ЕС, входящие в НАТО), и "побежденные" (в основном, страны бывшего Варшавского договора и постсоветские страны), в организацию равноправного сотрудничества и равных усилий по поддержанию безопасности. Совершенно очевидно, что далеко не все политики морально готовы к таким переменам, хотя Казахстану в первую половину своего председательства удалось поломать немало казалось бы давно укрепившихся стереотипов. Причина успеха состояла в том, что Казахстан не пытался убеждать европейских представителей в целесообразности того или иного изменения, а проводил их явочным порядком, пока у Казахстана есть право говорить от имени всей организации. Так, в актив Казахстана попало успешное разрешение кризисной ситуации в Кыргызстане в апреле 2010 года, когда вывоз Курманбека Бакиева предотвратил гражданскую войну. Это достижение тем более значимо, поскольку в ОБСЕ до сих пор не было ни одного примера успешного разрешения кризиса и недопущения кровопролития. Попытки ОБСЕ разрешить конфликт в Югославии окончились провалом, конфликт перерос в кровавую гражданскую войну с этническими чистками.
Казахстан провозгласил ряд инициатив по реформе ОБСЕ и внедрению в эту организацию новых принципов сотрудничества и отношений. Теперь наступает пора перейти от слов к делу и закрепить эти заявления в документах организации. Если Казахстан проведет на этом саммите свое понимание развития ОБСЕ, это будет выдающейся дипломатической победой, которая открывает совершенно новые перспективы развития международных отношений не только в Евразии, но и во всем мире".
О том, что Казахстан не воспринимается цивилизованным миром, как часть Европы, пишет портал Inosmikz.com со ссылкой на азербайджанские СМИ. Авторов возмущает, зачем в таком случае нужно было делать республику председателем ОБСЕ. "Депутат Европейского парламента от "Федиш - Венгерского гражданского союза" высказал с заносчиво-высокомерной спесью, свойственной многим представителям дальних зарубежных европейских стран, входивших в прошлом в социалистический блок, следующее небезынтересное для казахстанской общественности мнение: "Если бы вы спросили меня тридцать лет назад: находится ли Южный Кавказ в Европе?". Я бы сказал "нет", но ситуация изменилась. Я думаю, Казахстан, к примеру, совершенно очевидно до сих пор не является Европой". Спрашивается: какого рожна тогда вы избрали Казахстан всем своим европейским единодушием председателем ОБСЕ или, иначе говоря, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе?! И избрали - первой из бывших советских республик?! Если бы такое говорил рядовой европейский гражданин в частном порядке, это было бы вполне объяснимо, а посему на него можно было бы и не реагировать. Но мнение высказано депутатом Европейского парламента, то есть официальным лицом, так или иначе, уполномоченным говорить от имени всей Европы. И высказано оно в ходе пребывания этого облеченного статусом общеевропейского депутата лица в такой постсоветской стране (Азербайджане), которая ни географически, ни в культурном или религиозном отношении с европейской общностью наций не ассоциируется, в отношении другой такой же постсоветской страны (Казахстана), которая географически, хоть и частично, относится к Европе.
Похоже, этот господин депутат Европейского парламента, а вместе с ним многие официальные представители единой Европы, а также Запада в целом, продолжают воспринимать казахов как наивных и простодушных дикарей, которых можно в глаза хвалить, делать вид, что приравниваешь себе, а за глаза презирать и плеваться вслед. То есть - за таких дикарей, у которых беззастенчивой лестью и за безделушки типа бус (вы же тоже Европа, мы вас ровней себе считаем, в доказательство правоты своих слов, вон, в ОБСЕ председателем избираем) можно выманить природные богатства (нефть, газ и прочие сырьевые ресурсы)".
Михаил Пак, Алма-Ата
www.regnum.ru
