Тарифов труд

Москва почти заманила Минск и Астану в свое таможенное пространство, но рискует теперь опять поссориться с Евросоюзом

Почти десять лет назад в Кремле обсуждали проект под названием «Казахское подбрюшье». Речь шла о союзном государстве России и Казахстана, причем реальном, а не как с Белоруссией. Говорили про единую валюту и даже общие силовые ведомства. Глава администрации президента Александр Волошин ездил в Казахстан, а казахские «молодые реформаторы» приезжали в Москву. Нужные бумаги подготовили. Но Путин в какой-то момент передумал, решив, что такой плотной сцепкой с Казахстаном Россия оттолкнет от себя другие страны СНГ. Сближения тогда не получилось, но идея осталась.

На прошлой неделе Россия, Белоруссия и Казахстан снова постучались в двери ВТО. Теперь позиция тройки - каждый вступит по отдельности, но на одинаковых условиях. Главное, что теперь участники союза знают, на каких. В распоряжении Newsweek оказались документы, согласованные вице-премьерами трех стран в конце сентября - единый таможенный тариф и трехсторонние договоры. В ноябре их подпишут президенты. Западу идея союза не нравится: в секретариате ВТО в Женеве считают, что Москва потеряла к ней интерес, а в Брюсселе опасаются, что союз помешает экономическим отношениям России и ЕС.

БОРЬБА ЗА ПРОЦЕНТ

Единый тариф основан на российских нормах. 83% действующих в России пошлин не поменяются после создания союза. Но все же на 350 видов товаров ставки вырастут, а почти на 1500 их придется снизить. Основных потребительских товаров это снижение не коснется, так что особо дешевле жить не станет. Казахстану повезло еще меньше - ему придется переписать почти весь свой таможенный тариф, пошлины поднимутся на 5100 позиций, а значит, импорт подорожает. Неудивительно, что решили брать за основу российские ставки, говорит сотрудник Федеральной таможенной службы: наш рынок самый емкий и в любом случае влияет на соседей. 

«Мы довольны результатом», - говорит директор департамента внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Алексей Лихачев. Он объясняет, что у делегации из Москвы на переговорах было три директивы. Первая: придерживаться российских ставок. Вторая: если это не получается, устанавливать пошлины не ради пополнения бюджета, а для регулирования рынков. Третья: в случае споров принимать решения, исходя из баланса потребления и производства уже на единой таможенной территории.

Главная борьба развернулась вокруг автомобилей, рассказывают участники переговоров. Победила позиция России, для которой было принципиально важно удержать высокие пошлины на иномарки.

Так что пошлины станут высокими для всего Таможенного союза. На всей его территории будут установлены ставки, принятые Россией с началом кризиса: на новые автомобили - 30%, на подержанные - 35%. Белорусским и казахским автолюбителям не везет. Ни та ни другая страна раньше не пытались ставить заслон иномаркам - своего производства у них практически нет. Россия готова насытить казахский и белорусский рынок автомобилями местного производства, заверяет сотрудник ФТС.

Союзные правительства рискуют нарваться на протесты, повышение пошлин на машины воспринимается очень болезненно, говорит директор по развитию интернет-портала Auto-Dealer.ru Олег Дацкив. Казахстану и Белоруссии теперь точно станет сложнее вступить в ВТО, особенно договориться с Японией, которая требует свободного доступа своих машин на все рынки.

Требованиями о высоких пошлинах российская сторона не ограничилась. Иностранным автоконцернам придется открывать производство на территории Казахстана и Белоруссии по российским правилам. Они получат налоговые льготы, если пообещают производить не меньше 25 000 машин в год и не менее 30% автокомпонентов будут покупать на местном рынке. Этот пункт был вписан по инициативе российской стороны, чтобы на территориях Белоруссии и Казахстана не была организована отверточная сборка, говорит сотрудник ФТС. Китай готов организовать такое производство в любом месте в любой момент. АвтоВАЗ - гораздо лучшая альтернатива, уверены в России.

Зато за сахар белорусы и казахи сражались с большим успехом. В итоге ничья. «У нас заключены долгосрочные контракты с Кубой и другими странами Латинской Америки на покупку тростникового сахара», - объясняет Гульнур Рахматулина, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований. Заокеанский сахар не облагается пошлиной и дешев, устанавливать высокую пошлину вслед за Россией Казахстан не хочет. Поэтому Астана отвоевала время на адаптацию - до 2019 года импортировать сахар так же, как и сейчас. При этом ограничительных мер для ввоза российского или белорусского сахара Казахстан применять не имеет права.

Но союзникам еще предстоит проконтролировать, чтобы сахар оставался в Казахстане и не хлынул в Россию и Белоруссию.

НЕ ТА МОРТАДЕЛЛА

Что касается уступок со стороны России, то принципиальных среди них нет. Например, повышение пошлин на колбасу - рынок колбас практически весь и так отечественный. Финский сервелат - он ведь не финский. «Никакую мортаделлу у нас не едят», - объясняет сотрудник колбасного холдинга «Дымов».

Снижение ввозных пошлин на импортную бытовую технику - тоже не самый важный вопрос. На этом настаивал Казахстан. Миксеры и утюги в России не делают. Зато они все же немного подешевеют. Вице-президент компании «Техносила» Леонид Тюкавкин обещает, что цены в магазинах снизятся вслед за пошлинами.

Зато подорожает одежда. Сама ставка импортной пошлины снижается с 20 до 10%, но растет установленный в евро минимальный денежный сбор за каждый килограмм ввезенной одежды. Более 90% импорта идет в Россию из Турции и Китая, объясняет правительственный чиновник, там одежда очень дешевая, поэтому важнее не процентная ставка, а денежный сбор - когда его повысят, одежда, которую везут оттуда, подорожает. Впрочем, российское правительство и без Таможенного союза пыталось бороться с челноками и серым импортом одежды.

Союзники разработали процедуру на будущее: что делать, если надо будет изменить пошлину по одному из «чувствительных товаров». Таких больше 2000: молоко, хлеб, спирт, одежда, автомобили и так далее. Менять их можно будет только консенсусом - втроем. В других случаях для изменения пошлин нужно 75% голосов. У Белоруссии и Казахстана по 22% голосов, а у России - 56%. Чтобы продавить свою инициативу, России просто надо будет с кем-то договориться.